Постановление № 5-156/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-156/2018

№ 5-156/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Добрянка 14 ноября 2018 года

Судья Добрянского районного суда <адрес> Гусельников О.П.,

при секретаре судебного заседания Шабановой Я.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. по адресу: <адрес>, каб. 107 в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> СНТ «Заря» участок № и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> СНТ «Заря» участок №, разрешение на работу не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГУ МВД России по <адрес> выдан патент сроком по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия патента, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе имеется запись о том, что ФИО1 с протоколом согласен.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24 ФЗ № 114 -1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, признал, сообщил, что не покинул территорию РФ своевременно, поскольку ошибочно считал, что может находиться на территории РФ до декабря 2018 года.

Судья, проверив материалы дела, принимая во внимание объяснения ФИО1, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> СНТ «Заря» участок № и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> СНТ «Заря» участок №, разрешение на работу не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГУ МВД России по <адрес> выдан патент сроком по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия патента, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда за пределы РФ.

Принимая решение о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 необходимо учитывать данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения равновесия публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании было исследованы копии вида на жительство иностранных граждан - родителей ФИО1 – граждан ФИО2 и ФИО6, которые проживают на законных основаниях на территории <адрес> РФ, сроки действия данных документов соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, они осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь самого ФИО1 и членов его семьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Конвенции от 04 ноября 1950 г. « О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека в своих документах неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране, как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение его личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных интересов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ и ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, место временного пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес> СНТ «Заря» участок №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей с перечислением указанной суммы по реквизитам (получатель УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>) л/с № ИНН № КПП № р/счет № в отделение Пермь <адрес> БИК № КБК № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» УИН №.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Гусельников О.П.