Решение № 2-728/2020 2-728/2020(2-7300/2019;)~М-7414/2019 2-7300/2019 М-7414/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-728/2020

№

УИД 26RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 февраля 2020 года

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре судебного заседания Дурдыевой Р.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением в обосновании указав, что она является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, ФИО6 А.ы, дата года рождения. Дети проживают совместно с истцом.

дата, в связи с рождением третьего ребенка дата ФИО6 А.ы, ФИО1 подано заявление в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Однако, уведомлением № от дата истцу было отказано назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В качестве причины отказа указано на не подтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после дата (п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-п ).

Просит установить факт постоянного проживания на территории <адрес> несовершеннолетней ФИО5, дата года рождения на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО6 А.ы, дата года рождения, т.е. по состоянию на дата.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей, начиная с дата и до достижения ребенком ФИО6 А.ой возраста трех лет.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации г Ставрополя назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей, с дата и до достижения ребенком ФИО6 А.ой возраста трех лет.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась. Заявлений о рассмотрении дела без ее участия суду не представляла.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО3, просил истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения СК, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представил письменные возражения, в которых также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 09.10. 2007 № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением <адрес> от дата № (в редакции от дата) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления <адрес> предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

- наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

В соответствии с Законом Российской Федерации от дата №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Уведомлением № от дата истцу было отказано назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В качестве причины отказа указано на не подтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после дата (п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-п).

Как следует из материалов дела ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, ФИО6 А.ы, дата года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

ФИО1 и ФИО6 выдано удостоверение многодетной семьи серия МС № дата Комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания ФИО1, ФИО5 и ФИО4 зарегистрированы с дата по адресу <адрес>.

Согласно свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО6 с дата, ФИО5 с дата и ФИО4 с дата зарегистрированы в <адрес> по 50 лет ВЛКСМ <адрес>.

Согласно сведений отметки в паспорте ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с дата по 50 лет ВЛКСМ <адрес>.

Из акта об установлении факта совместного проживания усматривается, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> проживают совместно составом семьи пять человек: ФИО1, ФИО6, ФИО4, дата года рождения; ФИО5, дата года рождения, фактически проживают по вышеуказанному адресу с дата по настоящее время, а также ФИО6 А.а, дата года рождения с момента рождения и по настоящее время.

Из сведений ГБУЗ СК «<адрес> больница» следует, что ФИО5 дата года рождения наблюдаются ГБУЗ СК «<адрес>ной больницей» с момента рождения.

Кроме того в материалах дела имеется справка, выданная МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» от дата за № следует, что ФИО5 дата года рождения посещает детский сад № с дата по настоящее время.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за получением ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, то есть дата, истица имела право на получение соответствующей выплаты, однако ей было отказано в связи с необходимостью подтверждения данного права, путем обращения в суд с требованием об установлении юридического факта.

На момент обращения с первоначальным заявлением со дня рождения третьего ребенка (дата) три месяца еще не прошли, следовательно, с учетом положений п. 6 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п, истица имеет право на выплату соответствующего пособия с момента рождения третьего ребенка.

Иное бы противоречило Конституционному принципу равенства граждан. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, назначении ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> несовершеннолетней ФИО5, дата года рождения на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО6 А.ы, дата года рождения, т.е. по состоянию на дата.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей, начиная с дата и до достижения ребенком ФИО6 А.ой возраста трех лет.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации г Ставрополя назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей, с дата и до достижения ребенком ФИО6 А.ой возраста трех лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья С.В. Рогозин