Решение № 2А-4107/2017 2А-4107/2017~М-3218/2017 М-3218/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-4107/2017

Дело № 2а - 4107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Илларионова Д.Б.

при секретаре Зудиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции СМИ – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось с административным иском к редакции СМИ – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra", ссылаясь на то, что /дата/ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" серии ЭЛ №, учредителем которого являлось Государственное учреждение образования Областной центр информационных технологий.

Вместе с тем, в соответствии с данными сайта ФНС России www.nalog.ru (выпиской из ЕГРЮЛ) по состоянию на /дата/ деятельность учредителя СМИ была прекращена /дата/ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В регистрационном деле электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" отсутствует Устав редакции средства массовой информации, либо заменяющий его договор между учредителем и редакций СМИ. Сведений о принятии соответствующего документа в Управлении не имеется. Таким образом, все права учредителя в отношении электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" перешли к редакции электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra".

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - электронное периодическое издание "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" должна распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ - <адрес>.

Статьей 8 Закона Российской Федераций от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистраций. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информаций признается недействительным.

В соответствий с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Какие-либо сведения о выходе в свет электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" в Управлении отсутствуют.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - электронного периодического издания " "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" Управлением /дата/ направлен запрос во ФГУП НТЦ «Информрегистр» (исх. №), имеющий право получать обязательные бесплатные экземпляры электронных изданий в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от /дата/, о поступлении за период с /дата/ по /дата/ обязательных экземпляров электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra". В связи с чем, ФГУП НТЦ «Информрегистр» сообщило, что экземпляры электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" в организацию не поступают (исх. № от /дата/).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с формой распространения «электронное периодическое издание» и имеющих наименование "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от /дата/ в редакцию электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" было направлено уведомление (исх. № от /дата/) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно, редакция электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к /дата/, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Согласно сведениям, с официального сайта ФГУП «Почта России» уведомление было получено /дата/.

До настоящего времени сведений от редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" в Управление не поступало.

Указывают, что это свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с действующей редакцией ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика редакции СМИ – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra"в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не предоставил.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии Эл № от /дата/, выданного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций учредителем средства массовой информации – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" является Государственное учреждение образования Областной центр информационных технологий (<адрес> (л.д. 6).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, деятельность учредителя Государственного учреждения образования Областной центр информационных технологий была прекращена /дата/, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ, что подтверждается выпиской (л.д. 16-20).

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В регистрационном деле электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" отсутствует Устав редакции средства массовой информации, либо заменяющий его договор между учредителем и редакций СМИ. Сведений о принятии соответствующего документа в Управлении не имеется. Таким образом, все права учредителя в отношении электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" перешли к редакции электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra".

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - электронное периодическое издание "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" должна распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ - <адрес>

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию (Новосибирская область).

Какие-либо сведения о выходе в свет электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" в Управлении отсутствуют.

В связи с чем, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" недействительным Управлением /дата/ исх. № направлен запрос в ФГУП НТЦ «Информрегистр», имеющего право получать обязательные бесплатные экземпляры электронных изданий в соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от /дата/, о поступлении за период с /дата/ по /дата/ обязательных экземпляров электронного периодического издания - "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" недействительным. В связи с чем, ФГУП НТЦ «Информрегистр» сообщило, что экземпляры электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" в данную организацию не поступали (исх. № от /дата/.).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с формой распространения «электронное периодическое издание» и имеющих наименование "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).

Административным истцом в адрес средства массовой информации – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" было направлено уведомление (исх. № от /дата/) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно, редакция электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к /дата/, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Согласно сведениям, с официального сайта ФГУП «Почта России» уведомление было получено /дата/.

До настоящего времени сведений от редакции о выходе свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" в Управление не поступало.

Поскольку информации от редакции СМИ - электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra"в адрес Управления в не поступало, сведений о выходе указанного СМИ в эфир в течение данного период не имеется, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" серии Эл № от /дата/, выданного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции СМИ – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra", удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания "Литературно-художественная антология культурной жизни Сибири "Лиterra" серии Эл № от /дата/, выданного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись)