Решение № 2-1071/2017 2-1071/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1071/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Сивце И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков: прокуратуры Тульской области по доверенности Строковой А.Е., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1071 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Прокуратуре Тульской области об изменении причины инвалидности, признании права на пенсию по инвалидности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро медико-социальной экспертизы № 19 Тульской области изменить причину инвалидности на «заболевание, полученное в период военной службы». Обязать прокуратуру Тульской области назначить ему пенсию по инвалидности с учетом ее перерасчета на момент ее установления.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Новомосковской городской прокуратуре Тульской области в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ впервые был госпитализирован в Новомосковскую городскую больницу с диагнозом: <данные изъяты>. Также был госпитализирован с данным диагнозом в ДД.ММ.ГГГГ. Симптомы заболевания не проходили, лечение результатов не давало, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Состояние его здоровья ухудшалось, в связи с чем, он ДД.ММ.ГГГГ уволился со службы по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован с диагнозом: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ему установлена № группа инвалидности с указанием причины инвалидности: общее заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ № группа инвалидности установлена бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Тульской области с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности. Однако, в назначении пенсии по инвалидности ответчиком было отказано по причине того, что группа и причина инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливается учреждениями МСЭ. С заявлением об изменении причины инвалидности он обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области», где ему отказали по причине того, что причинная связь устанавливается ВВК. Прохождение ВВК работников прокуратуры не урегулировано действующим законодательством, поэтому представить заключение ВВК он не может, в связи с чем, нарушается его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО3 изменил исковые требования. Просил обязать федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации внести изменения в справку серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую факт установления ему инвалидности, указав причину инвалидности: «заболевание получено в период военной службы (службы)».

Признать за ним право на назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать прокуратуру Тульской области назначить ему пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро медико-социальной экспертизы № 19 Тульской области по доверенности ФИО2 требования не признал по тем основаниям, что после того, как заключением судебно-медицинской экспертизы было установлено, что заболевание, являющееся основанием для установления ФИО1 второй группы инвалидности развилось у него в период прохождения службы в прокуратуре, истец в бюро медико-социальной экспертизы за изменением формулировки не обращался.

Представитель ответчика прокуратуры Тульской области по доверенности Строкова А.Е. заявленные истцом требования не признала. Пояснила, что имеющееся у ФИО1 <данные изъяты> заболевание, послужившее основанием для установления ему группы инвалидности, согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, является наследственным, имелось у истца еще до поступления на службу в органы прокуратуры, вследствие чего, оснований для назначения пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" не имеется.

Заслушав участвующих в деле лиц, разъяснение судебно-медицинского эксперта по данному им заключению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в соответствии с приказом прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в органы прокуратуры Тульской области <данные изъяты> (т. 1 л.д. 84).

Приказом прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (т. 1 л.д. 86).

Приказом прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов прокуратуры Тульской области по собственному желанию на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 87, 88).

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия <данные изъяты> № и справки, подтверждающей факт установления инвалидности серия <данные изъяты> №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена № группа инвалидности с указанием причины инвалидности – общее заболевание, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (т. 1 л.д. 13).

По мнению истца, имеющееся у него заболевание, явившееся основанием для установления ему группы инвалидности, получено в период прохождения службы в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденными постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 года № 17 (далее Разъяснения), определение причин инвалидности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 1).

На основании абз. 4 п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям", группа и причина инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются медико-социальными (врачебно-трудовыми) экспертными комиссиями. Причинная связь увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации устанавливается военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В силу п. 2 Разъяснений, Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причин инвалидности, используют следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; трудовое увечье; военная травма; заболевание получено в период военной службы и другие.

Из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России следует, что случае предъявлении ФИО1 в бюро по месту жительства заключения военно-врачебной комиссии (далее ВВК) о причинной связи увечий (травм, ранений, контузий), заболеваний причина инвалидности «общее заболевание» будет изменена (т. 1 л.д. 56).

Вместе с тем, правового акта, регулирующего порядок проведения ВВК в органах и учреждениях прокуратуры, по настоящее отсутствует. Действующим законодательством так же не предусмотрено медицинское освидетельствование и установление причинной связи заболеваний сотрудникам органов прокуратуры РФ в ВВК других ведомств (т. 1 л.д. 57-64).

Таким образом, истец не имел возможности на момент установления ему группы инвалидности учреждением медико-социальной экспертизы представить заключение ВВК.

Судом по делу назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГУЗ ТО «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно выводам, содержащимся в заключении комиссионной судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 имеется заболевание – <данные изъяты>, явившееся основанием для установления № группы инвалидности, которое развилось в период его службы в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 20).

Суд принимает данное заключение как допустимое доказательство, поскольку считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ, так как оно выполнено комиссией экспертов в составе врача-судебно-медицинского эксперта ФИО10 и врача-невролога ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» ФИО9, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, имеющих соответствующую квалификацию в области судебной медицины, а изложенные в нем выводы, научно обоснованы, не противоречивы, однозначно отвечают на поставленный судом перед экспертным учреждением вопрос и основаны на всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Судебно-медицинский эксперт ФИО10 в судебном заседании дал разъяснение по судебно-медицинскому заключению, что формулировку о развитии у истца наследственного заболевания <данные изъяты> в период службы в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует рассматривать как заболевание, полученное ФИО1 в период службы в органах прокуратуры.

Суд также учитывает, что в соответствии с п. 94 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками, в том числе, "заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов.

Разрешая возникший спор, суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон «О Прокуратуре»), пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

В силу п. 1.2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 04 декабря 2009 г. № 374, виды пенсий, пособий и других денежных выплат, порядок их назначения, перерасчета и выплаты, а также исчисления выслуги лет для назначения пенсии установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон № 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление), Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 942 (далее Положение), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией с другими государствами.

На основании п. 6 Закона № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Согласно положениям ст.ст. 5, 19, 20 Закона № 4468-1, право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Статьей 21 Закона № 4468-1 установлены категории инвалидов, в числе которых: инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Поскольку судом установлено, что инвалидность у ФИО1 связана с заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах прокуратуры, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права на пенсию в соответствии с п. 19 Закона № 4468-1.

В силу п. 2.1 Положения, пенсии лицам, указанным в пункте 3 настоящего Положения, назначаются при увольнении из органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по месту увольнения или по месту жительства: по инвалидности (признанным инвалидами в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения) - со дня увольнения, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное содержание. При установлении инвалидности по истечении трех месяцев после увольнения пенсия назначается со дня установления инвалидности, если она наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

На основании п. 7 Закона № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с абз 6 п. 7 Положения, прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций (учреждений) прокуратуры, признанным инвалидами вследствие причин, не предусмотренных в статье 21 указанного Закона, в том числе лицам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, пенсии по инвалидности назначаются на основании Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из копии пенсионного дела ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначена пенсия по инвалидности на основании п. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т. 2 л.д. 33-39).

По сообщению УПФ РФ в г. Новомосковск и Новомосковском районе размер пенсии ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

По информации прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ размер предполагаемой пенсии ФИО1 по инвалидности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной доплаты по Указу Президента от 21.12.2016 года № 698 составляет <данные изъяты>.

В силу п. 2.3 Положения, лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Пенсии в соответствии с настоящим Положением назначаются и выплачиваются не ранее дня прекращения выплаты других пенсий.

Из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Новомосковск и Новомосковском районе следует, что выплата ФИО1 пенсии, назначенной в соответствии с ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом в другое ведомство.

Довод представителя прокуратуры Тульской области Строковой А.Е. о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание, послужившее основанием для установления группы инвалидности, является наследственным, имелось у истца еще до поступления на службу в органы прокуратуры, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку он опровергается заключением эксперта, и его разъяснением, данным в судебном заседании, а также письменными доказательствами по делу.

Сообщение прокуратуры Тульской области о том, что в личном деле ФИО1 отсутствует медицинское заключение о состоянии его здоровья при приеме в орган прокуратуры Тульской области на должность <данные изъяты>, не может повлечь отказ в признании за истцом права на пенсию.

Доводы представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о том, что ФИО1 после установления его заболевания в период прохождения в органах прокуратуры не обращался за изменением записи в справке об инвалидности отклоняется судом как не состоятельный.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 об изменении в справке в об инвалидности, причины инвалидности на «заболевание, полученное в период военной службы (службы)», признании за ним права на назначение пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Прокуратуре Тульской области об изменении причины инвалидности, признании права на пенсию по инвалидности, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации внести изменения в справку серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую факт установления инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, указав причину инвалидности: «заболевание получено в период военной службы (службы)».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на назначение пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Прокуратуру Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, пенсию по инвалидности в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2017 года.

Судья