Решение № 2-3725/2020 2-3725/2020~М-3092/2020 М-3092/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3725/2020

Дело №2-3725/20

26RS0001-01-2020-007870-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Ставрополь Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии, в обосновании которого указал, что в ноябре месяце 2019т, ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, с 03.04.1991г. по дата ( в том числе оплачиваемый учебный отпуск с 10.05.1994г. по 04.07.1994г. ), так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках. При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежат. Пенсионный фонд также не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения в оплачиваемом отпуске с 10.05.1994г. по 04.07.1994г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 09-02.2012г., по 07.03.2012г. Решение Управления считает незаконным и необоснованным.

Просит обязать Государственное учреждение - <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившегося истца.

Ответчик ГУ- УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Однако решением Пенсионного фонда по <адрес> края № <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №.

Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа: суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Разделом «наименование должностей» списка № предусмотрена должность «учитель».

Постановлением № наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено.

Согласно пункту 4 Правил № периоды работы выполнявшейся до дата в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки AT-VI № от дата усматривается, что ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес> с дата по дата Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорный период с дата по дата истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности в старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, включавшейся работодателем в штат сотрудников школы, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому и пенсионному законодательству.

Учитывая, что ст.6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. 18, ст. 19, ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы истец как участник соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной в том, что приобретенное на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца с дата по дата в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, должен быть включен в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 (в ред. от 25.03.2013г.). Согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы.

Согласно ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, -программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ.

Аналогичные правила содержались в Кодекс законов о труде Российской Федерации действовавшем в период моего обучения. В соответствии со ст. 196 «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года».

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № от дата «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов ежегодно, на все время обучения.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Отсутствие в Правилах № прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может. Доводы ответчика о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодному дополнительному отпуску, не должны быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.

В период с 09.02.2012г. по 07.03.2012г., истец находилась на курсах повышения квалификации.

Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовые отношения на периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ.

Таким образом судом установлено, что в спорный период истец действительно осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца вышеназванных периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное Конституцией РФ ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом изложенного суд считает, что требование ФИО1 о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с <данные изъяты>., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Донских Н.В.