Решение № 2А-5086/2017 2А-5086/2017~М-4055/2017 М-4055/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-5086/2017

Дело № 2а-5086/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

с участием помощника Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Отрощенко М.С.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта с URL-адресами: <адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявление о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации. В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в сети "Интернет" было выявлено, что на странице сайта с URL-адресом: <адрес> размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления и модернизации рыболовного "верша", являющегося запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствую. В связи с изложенными обстоятельствами просил признать информацию о способе изготовления рыболовного "верша", размещенную на странице сайта с URL-адресами: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя - помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Отрощенко М.С. в судебном заседании административное заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица – Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал необходимым признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-Ф3 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" раскрываются следующие понятия: информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы ихпредставления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее представления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения может относиться в том числе к информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в сети "Интернет", в ходе которой установлено, что на странице Интернет-сайта с URL-адресом: <адрес> размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а именно: изложен способ изготовления и модернизации рыболовного "верша", являющегося запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствую.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 05.06.2017 года с приложением содержания размещенной информации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.п. "б" п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 293 от 13.08.2013, - запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов способами багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания), переметами.

Из информации начальника Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства ФИО1 от 25.05.2017 следует, что "верша" - это рыболовное орудие лова отцеживающего типа, устанавливаемо на дне водоема.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)" разъяснено, что под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: <адрес>

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

На момент проверки указатели сайтов <адрес> в этом реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о способе изготовления рыболовного "верша", являющегося запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу: <адрес> фактически содержит сведения о способе изготовления рыболовного "верша", использование которого при добыче водных биологических ресурсов влечет уголовную ответственность, суд приходит к выводу, что данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию о способе изготовления рыболовного "верша", являющегося запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на странице сайта с URL-адресами: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Липецкой области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 17.07.2017 г.