Решение № 2А-1216/2024 2А-1216/2024~М-994/2024 М-994/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1216/2024

58RS0027-01-2024-001980-39

Дело № 2а-1216/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Емелиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возврате водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Октябрьского района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным административным иском и просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия №, выданное 16.09.2020 г. на право управления транспортными средствами категория «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е» в УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Представитель административного истца прокурора Октябрьского района г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв, где указала, что с октября 2007 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «... Стойкая ремиссия не подтверждена. Полагала, что ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством, так как имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Городская наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 КАС РФ по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о профилактике и противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В ходе проверки установлено, что 16.09.2020 г. УГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО1 было выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категория «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е».

Административный ответчик является участником дорожного движения на основании, предоставленного ему права управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 того же ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" Правительством Российской Федерации в распоряжении от 05.12.2022 года №3957-р утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно справке № от 08.11.2023 г., выданной ГБУЗ «Областная наркологическая больница» по требованию прокуратуры Октябрьского района г.Пензы, с октября 2007 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «... Стойкая ремиссия не подтверждена.

Таким образом, ГБУЗ «Областная наркологическая больница» установлено наличие медицинского противопоказания ФИО1 к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения со стороны ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возврате водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что препятствует их безопасному управлению.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», серии №, выданное 16.09.2020 г. в УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2024 года.

Судья Н.А.Половинко