Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-370/2017

Дело № 2-370/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года с.Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновы О. А..

при секретаре Сычёвой З. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей Ш.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО2 обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о на 1/634 земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,7 га, образованную в границах АОЗТ «Шереметьево» земельного участка с кадастровом номером 68:14:0000000:24 в счет невостребованной доли, ранее, общей площадью 8,7 га., в том числе пашни 7,5 га., принадлежавшей Ш., обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.

Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В течение длительного времени (более 3 лет) собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этих участков, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего АОЗТ «Шереметьево» на земельном участке с кадастровым номером 68:14:0000000:24 не распорядились ими, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2016г) решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона администрацией Большешереметьевского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованыв газете «Тамбовская жизнь» от 25 января 2016года № 6(1656), размещены на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Шереметьево» была опубликована в газете Тамбовская жизнь от 3 июня 2016 года № 39(1689). В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Шереметьево» № 1 от 15 июля 2016 года.

После смерти ДД.ММ.ГГГГ Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, актовая запись №, никто не принял наследство в виде земельной доли, с заявлением к нотариусу не обращался.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Определением суда от 05 сентября 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях и к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечен наследник умершего собственника невостребованной земельной доли ФИО1, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности заместитель глава Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО3 иск поддерживает по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, заказное письмо, направленное на имя ответчика по последнему известному месту жительства, возвратилось в суд с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». Определением суда от 05 октября 2017 года на основании ст. 50 ГПК РФ назначен в качестве представителя ответчика адвокат НО «Тамбовская областная коллегия адвокатов».

Адвокат адвокатского кабинета №124 Адвокатской палаты Тамбовской области ФИО4 по ордеру №265 от 06.10.2017 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, так как в соответствии со ст.6 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» ему запрещено занимать позицию вопреки воле доверителя, которая ей неизвестна. В тоже время, исходя из материалов дела, собранных истцом доказательств, у нее не имеется возражений против исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление главы администрации района ФИО5, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило сообщение, в котором Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в лице руководителя ФИО6 указывает, что спорный земельный участок в реестре федеральной собственности не значится. Просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления и выслать копию судебного акта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство заместителя руководителя УФНС России по Тамбовской области ФИО7, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации Пичаевского района Тамбовской области, Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области, Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 19.08.94 года №237 утвержден средний размер земельного пая работников АОЗТ «Шереметьево» Пичаевского района тамбовской области, который составил 8,7 га, в том числе пашни 7,5 га, сенокос- 0,43 га, пастбище - 0,62 га, многолетние насаждения - 0,15 га.

Согласно справки в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о персональных данных АОЗТ «Шереметьево».

Как следует из материалов дела, после смерти ДД.ММ.ГГГГ собственника невостребованной земельной доли Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело № заведено ДД.ММ.ГГГГ, заявление о принятии наследства по завещанию подала ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, ей выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию: на целое домовладение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №; на недополученную пенсию от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, данный земельный участок имеет кадастровый номер 68:14:0000000:24, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир х-во в границах АОЗТ «Шереметьево», почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Пичаевский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование и фактическое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 6005000 кв.м., кадастровая стоимость 35877473 руб., одним из правообладателей указана Ш.., которая имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/634.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах Ш. на имеющиеся объекты недвижимости.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 29 января 2016 года №8, специальный выпуск №6 (1656) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указана Ш.).

Также администрацией Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 3 июня 2016 года №54, специальный выпуск №39 (1689) истцом опубликовано о проведении собрания участников общей долевой собственности. Где указана дата, время, место проведения, повестка общего собрания.

Согласно протоколу №1 от 15 июля 2016 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Шереметьево» (кадастровый номер 68:14:0000000:24) не состоялось из-за отсутствия кворума.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось администрация Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 18.07.2016 года №134 утвердила список невостребованных земельных долей, где указана земельная доля Ш..

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, установлено, что в установленном законом порядке земельная доля ни собственником земельной доли, ни его наследником ФИО1 -ответчиком по делу, не была оформлена, на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому обоснованно признана невостребованной.

Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка: Тамбовская область, Пичаевский район, в границах АОЗТ «Шереметьево».

Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с положениями ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. п. 74, 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком). Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно ст.1112 ГК РФ, после смерти Ш. наследство в виде спорной земельной доли приобрело статус наследственного имущества (в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

Поскольку речь идет о земле, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Ответчик по делу ФИО1, как наследник умершего собственника спорной земельной доли Ш., на протяжении длительного времени, а именно с 27 марта 1998 года - со дня принятия наследства, не приняла меры по оформлению спорного земельного участка в свою собственность, не распорядилась им и не приняла никаких мер по надлежащему использованию, находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Большешереметьевским сельсоветом Пичаевского района Тамбовской областина земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8,7 га, расположенной в границах АОЗТ «Шереметьево» Пичаевского района Тамбовской области с кадастровым номером 68:14:0000000:24, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности умершей ДД.ММ.ГГГГ Ш., наследство после которой приняла ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской областина земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8,7 га, расположенной в границах АОЗТ «Шереметьево» Пичаевского района Тамбовской области с кадастровым номером 68:14:0000000:24, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности умершей ДД.ММ.ГГГГ Ш., наследство после которой приняла ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 08 ноября 2017 года.

Судья подпись ФИО8