Решение № 2-1113/2019 2-1113/2019~М-903/2019 М-903/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1113/2019

Дело № 2–1113/2019

УИД 16RS0035-01-2019-001155-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение участника боевых действий, признании права пользования льготами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению ФСБ России по РТ в Азнакаевском районе о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение участника боевых действий, признании права пользования льготами, установленными Федеральным законом № 5 – ФЗ «О ветеранах».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, а также документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории Афганистана. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено письмо за № от Управления ФСБ РФ по РТ, которым истцу было отказано в получении удостоверения ветерана боевых действий на основании недоказанности пребывания на территории Афганистана в периоды, определенные законом. Истец с данным решением не согласен. ФИО5 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в <данные изъяты> на самой южной точке Туркменской СССР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец был в учебном пункте <данные изъяты> резервной заставы, где проходил сборы для дальнейшей отправки в Демократическую Республику Афганистан. Впоследствии <данные изъяты> резервная застава была переименована в сводный боевой отряд, затем в мангруппу, которая систематически осуществляла боевые действия на территории Афганистана. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу на территории пограничной заставы №, которая располагалась в <данные изъяты> от населенных пунктов СССР, со стороны Афганистана. На пограничную заставу постоянно осуществлялись нападения бандформирований из Афганистана, в ночное время суток велись перестрелки. При очередных боевых действиях была обстреляна колонна и взорваны запасы ГСМ, в результате чего ФИО5 получил ожоги 2, 3 степени и был срочно госпитализирован на вертолете из пограничной заставы № в <адрес>, где в дальнейшем в течение месяца получал лечение. За отличия в боевых действиях, был неоднократно награжден грамотами командования части №, за подписью полковника ФИО6 Также был награжден знаками «Отличник погранвойск» 2 степени, «Отличник Советской Армии» и «Старший пограннаряда», что подтверждается записями в военном билете. Жители <данные изъяты> которые также проходили военную службу на территории войсковой части №, признаны участниками боевых действий: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч №, военный билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ, служили вместе с истцом, на сегодняшний день проживает в <адрес>). Боевые товарищи ФИО5, которые также как и он проходили службу в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признаны участниками боевых действий: ФИО7, период службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С целью подтверждения участия в боевых действиях в Афганистане ФИО5 направлял запросы в ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ РФ», в Агентство «УЗАРХИВ» при кабинете министров Республики Узбекистан, в ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны РФ» и т.д., но со всех архивов были получены ответы о том, что документальные материалы войсковой части №ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали. Также обращался в Центральный архив Филиал (военно-медицинских документов г.Санкт-Петербург), но получил ответ о том, что документы группового учета раненных и больных медпункта войсковой части № на хранение в архив не поступали. Просит признать за истцом право на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязать Управление ФСБ России по РТ в Азнакаевском районе выдать ФИО5 удостоверение участника боевых действий; признать за ФИО5 право пользования льготами, установленными Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Азнакаевское отделение Управления ФСБ РФ по РТ на Управление ФСБ РФ по РТ, Азнакаевское отделение Управления ФСБ РФ по РТ, Военный комиссариат г.Азнакаево и Азнакаевского района РТ привлечены в качестве третьих лиц.

Истец ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО10, действующий по доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, так как сведения об участии истца в боевых действиях отсутствуют.

Представитель третьего лица Азнакаевского отделения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Представитель третьего лица начальник отдела Военного комиссариата г.Азнакаево и Азнакаевского района РТ ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал, также пояснил, что сведения об участии истца в боевых действиях отсутствуют.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Республике Афганистан, в ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение ветерана боевых действий, вместе с истцом проходил службу и выезжал на боевые задания, однако сам не видел, как истец участвовал в боевых действиях, так как он был в мангруппе, а истец в десантной группе.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Республике Афганистан, в ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение ветерана боевых действий, вместе с истцом проходил службу, был в одном отряде, участвовал в рейдах, однако сам не видел, как истец участвовал в боевых действиях, выезжал ли истец на боевые задачи сказать не может.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия – принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 названного закона и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. При соблюдении указанных требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Из части 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III названного Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указано боевые действия в Афганистане: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 1, 2 "Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее - заявители).

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

Пунктами 7, 8, 9 названного Прядка определено, что в заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), указываются: для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных.

Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Управление ФСБ России по Республике Татарстан с заявлением о выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Из ответа Управления ФСБ России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что принятие решения о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий не представляется возможным, так как выдача удостоверений в ФСБ России осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Инструкцией, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №. Удостоверения оформляются гражданам, направленным в Афганистан органом государственной власти СССР, на основании документов, подтверждающих пребывание на территории указанного государства в периоды, определенные в Федеральном законе «О ветеранах». Приложенные к обращению копии военного билета и справки Центрального пограничного архива ФСБ России подтверждают прохождение ФИО5 военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> Туркменской ССР. Сведения о пребывании ФИО5 на территории Афганистана представленные документы не содержат.

Согласно ответа Центрального пограничного архива ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/м, направленного в адрес ВК г.Азнакаево и Азнакаевского района РТ подтвердить участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не представляется возможным, так как документальные материалы войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Центральный пограничный архив ФСБ России не поступали.

Из ответа ФГКУ Центральный архив филиал (военно – медицинских документов г.Санкт – Петербург) Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО5 усматривается, что в коллекции историй болезни воинов – интернационалистов Афганистана, хранящейся в архиве военно – медицинских документов МО РФ, истории болезни ФИО5 не имеется. Документы группового учета раненных и больных медпункта в/ч № (<данные изъяты>) на хранение в архив не поступали.

Согласно военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО5 принял военную присягу ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части № имеет награды «Отличник погранвойск» - II ст., «Отличник Советской Армии», «Старший пограннаряда».

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из части 1 статьи 68 ГПК РФ усматривается, что объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в спорный период не имеется. При этом представленные истцом документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях. Указанные обстоятельства, представленные истцом доказательства, а также показания свидетелей не подтверждают с достоверностью участие истца в боевых действиях, в то время как в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, однако истцом указанные документы не представлены.

Ссылки истца на наличие вышеуказанных наград не свидетельствуют об участии в боевых действиях, как следует из Общих положений об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденных Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для вручения «Отличник погранвойск» - II ст., «Отличник Советской Армии», «Старший пограннаряда», является не только фактическое участие гражданина в боевых действиях, но и иные основания и другие военные заслуги.

То обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и возложении на ответчика обязанности выдать ему удостоверение участника боевых действий, а также признании за истцом права пользования льготами, установленными Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах», так как данное требование является производным, и не может быть удовлетворено отдельно от основного требования.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО5 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение участника боевых действий, признании права пользования льготами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.