Постановление № 5-1831/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1831/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№5-1831/2021
9 июля 2021 года
г. Самара
резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2021г.

мотивированное постановление изготовлено 09.07.2021г.

Судья Советского районного суда г.Самары Кирьянова Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его представителя - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут, находясь в общественном месте в турникетном зале посадочной железнодорожной платформы станции «Стахановская» по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365, п.п. 5, п.п. 6 ст. 4.1 и ст. 11 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что в тот день он был уставший, вошел в помещение турникетного зала без маски, сотрудники полиции ему не сделали никакого замечания, далее купил билет без замечаний и предупреждений, в турникетном зале находился без маски, через некоторое время к нему подошли сотрудники и начали составлять протокол. При составлении протокола права ему не разъяснялись, в том числе и ст. 51 Конституции РФ, замечания в протоколе не указал, так как опаздывал на электричку. Ему известно, что на территории РФ введен масочный режим, обращает внимание, что помещение, в которого остановили сотрудники полиции, является сквозным, в этом же помещении расположены кассы.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 настаивал на прекращении производства по делу, пояснил, что ФИО1 какое-то время находился в зале без маски, основное время ожидания поезда находился в маске, после того, как его сотрудник предупредил о необходимости обеспечить безопасность органов дыхания. Степень вины ФИО1 не может быть установлена в полной мере. Сотрудники должны предотвращать нарушение. Они видели, что человек заходит без маски, предупреждений от них не последовало. Кроме того, пп. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, обязательны для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации установлено, что организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты. Таким образом, степень вины раскладывается между ФИО1 и организацией, которая не создала условия, в полной мере вина не лежит только на ФИО1 Они допустили и не предотвратили нарушение. Третья составляющая - это невнимательность ФИО1 Указывает на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, так при составлении протокола ФИО1 не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1. КоАП РФ, отсутствовали понятые, ему не была вручена копия протокола. Протокол не содержит информацию об отсутствии средств защиты транспортной организацией. Кроме того в материалах отсутствуют доказательства умысла ФИО1 на совершение правонарушения, он не осознавал угрозу собственной жизни и здоровью. И не был осведомлен, что в турникетном зале необходимо находиться в маске.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - полицейский 2 ООВ ППСП Самарского ЛОП, ФИО4 суду пояснил, что ФИО1 был им остановлен, так как находился в павильоне платформы без маски. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ему были разъяснены права и положения ст. 51 Конституции РФ, после чего ФИО1 от подписи отказался в присутствие двух свидетелей, которые были также свидетелями совершения административного правонарушения, и видели ФИО1 без маски. В павильоне имеются в свободной продаже маски и в свободном доступе стоят дезинфицирующие средства. Проходил ли ранее мимо него ФИО1 без маски, не помнит, но пояснил, что в его обязанности входит пресечение административных правонарушений, и если мимо него прошел гражданин без маски, он должен подойти к нему представится, пояснить, какое нарушение допущено, после чего составить протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Указанные правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица) (п. п. "а, б" пункта 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области Постановлением Губернатора Самарской области от 16.12.2020 N 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» на территории Самарской области введены ограничительные меры.

Согласно п. 2.5 указанного Постановления Губернатора Самарской области граждане обязаны использовать средства защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Вышеуказанным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года № 31, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Вопреки доводам лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и его представителя, обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

- фотографией ФИО1, на которой зафиксирован факт его нахождения без маски в общественном месте;

- объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, согласно которым последние подтвердили факт нахождения в общественном месте ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в их присутствии ФИО1 от подписи и объяснений отказался;

- рапортом полицейского 2 ООВ ППСП Самарского ЛОП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 23.04.2021г. в 15.06 часов был выявлен гражданин ФИО1, который находился в турникетном зале посадочной железнодорожной платформы станции «Стахановская» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, не отрицающего факт нахождения в турникетном зале посадочной железнодорожной платформы станции «Стахановская» без маски, и осведомленности о введенном в РФ масочном режиме.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается пояснениями полицейского 2 ООВ ППСП Самарского ЛОП ФИО4, данными в ходе судебного заседания, оснований не доверять его показаниям у суда не имеется, поскольку он дал последовательные показания, которые согласуются с материалами дела, он является сотрудником полиции, при составлении протокола находился при исполнении своих служебных обязанностей, что не может быть отнесено к личной или иной, в том числе служебной заинтересованности в исходе дела, оснований для оговора ФИО1, с которым ФИО4 ранее знаком не был, у него не имеется, он предупрежден судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1 и его представителя о не разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции РФ, является несостоятельным, поскольку опровергаются пояснениями, данными в суде, должностным лицом ФИО4, каких-либо замечаний относительно содержания данного процессуального документа или невозможности ознакомления с ним, а также противозаконных действий сотрудников полиции ФИО1 не указал, имея на то реальную возможность.

Довод представителя ФИО2 о том, что ФИО1 не вручалась копия протокола, не свидетельствует о его незаконности, опровергается содержанием указанного процессуального документа, из которых следует, что ФИО1 они вручались, однако от подписи об этом он отказался.

Вопреки доводам ФИО1 наличие прямого умысла в действиях последнего нашло свое подтверждение, исследованными в судебном заседании доказательствами.

В связи с изложенным, никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется.

Нарушения при составлении протокола, вопреки доводам ФИО1 и его представителя не нашли своего подтверждения, так от подписи и объяснений ФИО1 при составлении протокола отказался, данный факт, а также факт совершения административного правонарушения подтверждены показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые были опрошены сотрудниками полиции, предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, их данные внесены в протокол об административном правонарушении, где имеются их подписи.

Доводы ФИО1 и его представителя ФИО3 о непредставлении транспортной организацией средств индивидуальной защиты не могут являться основанием для освобождения Дмитрия А.А. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в пп. "б" п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации речь идет о предоставлении только имеющихся в наличии средств индивидуальной защиты. Прямого указания на обязанность организаций обеспечивать выдачу средств индивидуальной защиты всем гражданам законодательство Российской Федерации в настоящий момент не содержит.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как вид наказания, может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, связанного с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает, что оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ и исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: Средневолжское ЛУ МВД России на транспорте, 443010, <...>, ОКТМО 36701340, ИНН <***>, КПП: 631701001, БИК: 013601205, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, р/с <***>, КБК: 18811601061010024140, счет получателя средств: 03100643000000014200, УИН 18830463216301866938.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кирьянова Е.Ю.