Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-451/2019

Дело №2а-451/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Кныш Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Гаращенко ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее по тексту Департамент) о признании незаконными решения, выразившегося в письме от 03.12.2018 года за №ГУ-Исх/27234/18 об отказе в предоставлении государственной услуги – утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указывает, что административный ответчик необоснованно отказал в утверждении схемы сославшись на пропуск срока обращения с заявлением, а также на истечение срока решения о даче согласия на разработку проекта отвода земельного участка. Отказ ответчика считает незаконным в связи с несоответствием требованиям ст.12 Закона г. Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя», а также в связи с тем, что решение о даче согласия на разработку проекта отвода земельного участка от 15.02.2008 не утратило силу в связи со своевременной разработкой технической документации.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о взаимоотношениях сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Как следует из материалов дела 08.11.2018 году ФИО1 подала в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя заявление на получение государственной услуги - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ....

Ответом от 03.12.2018 года Департаментом сообщено о том, что учитывая, что срок действия решения Андреевского сельского Совета от 15.02.2008 №38 о даче согласия .... на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, расположенного по адресу: ... истек 01.08.2008, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов отсутствуют, а потому Департамент отказывает в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 3 ст.7 Закона г. Севастополя от 25.07. 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя, а именно Постановлением № 202 от 07.08. 2014 года. Согласно данному постановлению документами, подтверждающими ранее возникшие права являются документы, изданные (выданные) в установленном порядке на территории г.Севастополя до 18 марта 2014 года.

Как следует из материалов дела, для утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцом представлено решение № 38/14 Андреевского сельского совета от 05.02.2008 «О даче согласия ФИО2 на составление проекта отвода с установлением границ в натуре ( на местности) и площади земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, которым дано согласие на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу ....

ФИО2 должна была в срок до 01.08.2008 года представить в Андреевский сельский совета проект отвода выполненный соответствующей проектной организацией и согласованный в установленном порядке.

Статьей 12 Закон Севастополя от 22.07.2014 года № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального Конституционного закона от 21.03. 2014 гола № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и образования в составе в составе Российской федерации новых субъектов - республики Крым и города Федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 года.

Как усматривается из материалов дела, Департамент отказал административному истцу ссылаясь на то, что ранее выданное решение органа местного самоуправление утратило свое действие 01.08.2008.

Однако с таким выводом суд согласиться не может исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, по окончании установленного решением Андреевского сельского совета от 05.02.2008 срока административный истец обращалась в орган местного самоуправления для разрешения вопроса о продлении срока и сам орган местного самоуправления признал, что в связи со своевременной разработкой ФИО2 документации по землеустройству решение № 38/14 Андреевского сельского совета от 05.02.2008 года не утратило силу.

Данная справка от 04.09.2008 выдана исполнительным комитетом Андреевского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя, подписана председателем органа местного самоуправления, имеет необходимые реквизиты и штамп. Оснований сомневаться в ней суд не усматривает.

При таком положении сам орган местного самоуправления, выдавший решение №38/14 не считал свое решение утратившим силу, а потому оснований не считать его таковым не имеется.

Административный истец в 2008 года выполнила все необходимые действия, составила техническую документация на земельный участок, подала ее на согласование, а потому по независящим от нее обстоятельствам она не была утверждена до установленного органом местного самоуправления срока.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя усматривается, что ими предоставленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласована.

Административный истец обратилась за государственной услугой до 1 января 2019 года, т.е. в срок, предусмотренный п.7 ст.12 Закона Севастополя №46-ЗС (в редакции данного пункта от 26.12.2017), а потому имеет право на повторное рассмотрение заявления.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что Департамент в нарушение положений п.1 ст.12 Закона г.Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии действующего решения органа местного самоуправления, а потому отказ административного ответчика нельзя считать законным, он подлежит отмене, а административный ответчик должен повторно рассмотреть вопрос с учетом вышеуказанных выводов суда.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 03.12.2018 года за №ГУ-Исх/27234/18 об отказе в предоставлении государственной услуги – утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ....

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Гаращенко ... №ГУ-18366/18 от 08.11.2018г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ....

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха