Постановление № 5-13/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело №5-13/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск 02 декабря 2019 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - АО «Северо-Курильская БСФ» о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2019 года старшим государственным инспектором РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 19 сентября 2019 года, государственный инспектор указал, что юридическое лицо АО «Северо-Курильская БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана ФИО2, в период с 20 августа 2019 года по 21 августа 2019 года в Тихом океане промысловой зоны 6103 и в Охотском море промысловой подзоне 6105.4 имело на борту судна уловы ВБР, не учтенные в промысловом журнале, а именно минтай в количестве 1180 кг. Указанное количество ВБР было добыто предприятием по разрешению №652019020299, выданного 30 декабря 2018 г.

В действиях АО «СК БСФ» государственный инспектор усмотрел нарушение пункта 22.5 и пункта 22.2 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года №267, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании законные представители АО «СК БСФ» не явились, извещены надлежащим образом. Судья находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КОАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пунктов 22.2 и 22.5 ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 мая 2019 г. N 267 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА»,

при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается:

- принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида;

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах;

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Суд находит доказанным факт совершения юридическим лицом АО «СК БСФ» указанного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо является ответственным за действия капитана судна, который допустил нарушение пункта 22.2 и 22.5 вышеуказанных Правил.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно – протоколом об административном правонарушении; объяснениями капитана ФИО3, свидетельскими показаниями и показаниями специалистов, судовым, промысловым журналами, квитанциями о сдаче и приемке рыбы, а также другими доказательствами, исследованными судом в ходе рассмотрения дела.

Все изложенные доказательства суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица – АО «СК БСФ».

Судом достоверно установлено, что юридическое лицо – АО «СК БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана ФИО2, в период с 20 августа 2019 года по 21 августа 2019 года в Тихом океане промысловой зоны 6103 и в Охотском море промысловой подзоне 6105.4 имело на борту судна уловы ВБР, не учтенные в промысловом журнале, а именно минтай в количестве 1180 кг., чем нарушило пункт 22.2 и 22.5 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица АО «СК БСФ» усматриваются нарушения пунктов 22.2 и 22.5 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вылов водных биологических ресурсов производился в рамках выданного разрешения №652019020299, выданного 30 декабря 2018 г., что свидетельствует о законности добытых водных биоресурсов. Следовательно, существо правонарушения, выразившегося в нарушении пунктов 22.2 и 22.5 Правил рыболовства, не связано с добытыми водными биоресурсами как предметом правонарушения, что является обязательным элементом квалификации правонарушения по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому в действиях АО «Северо-Курильская БСФ» усматривается состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку статьи 8.17 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют один родовой объект, санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса предусматривает более мягкое наказание, что не ухудшает положения АО «Северо-Курильская БСФ», считаю необходимым переквалифицировать действия Общества на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа.

АО «Северо-Курильская БСФ» ранее было привлечено к ответственность за аналогичное правонарушение, а именно постановлением от 21 июня 2018 года по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, штраф по котором был оплачен 26 октября 2018 года, что является отягчающим вину предприятия обстоятельством. (л.д. 116)

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела не установлено. Факты отсутствия какого-либо ущерба государству от ошибки при заполнении промыслового журнала и иных документов в части заявленного количества ВБР при сдаче рыбы сырца и неправильного подсчета капитаном веса выловленной рыбы сырца, судом к малозначительности отнесены быть не могут.

По смыслу ст. ст. 25.1 и 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение Общества, считаю необходимым назначить наказание Обществу в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия юридического лица АО «Северо-Курильская БСФ с части 2 ст. 8.17 КоАП РФ на часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Признать юридическое лицо – АО «Северо-Курильская БСФ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа 110 000 рублей.

Арест, наложенный на рыбопродукцию в количестве 30 мест по 24 кг. с биркой минтай и 65 мест по 22 кг. с биркой треска и хранящейся на береговом предприятии АО «СК БСФ», согласно протокола от 23 августа 2019 года (л.д. 78-82), СНЯТЬ, передав ее законному владельцу АО «Северо-Курильская БСФ».

Реквизиты для перечисления административного штрафа – УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) ИНН <***>/ КПП 410101001 БИК 043002001 Р/счет <***> Код дохода бюджета 189 1 16 09000017000140, ОКТМО 30701000.

Взыскатель - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, расположенное по адресу – <...>.

Должник – АО «Северо-Курильская БСФ», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен - 26.12.2002 года.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление - Северо-Курильский районный суд: <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев