Решение № 2А-402/2018 2А-402/2018~М-329/2018 М-329/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-402/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

п. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО9. при секретаре ФИО4, с участием административного истца - прокурора <адрес> ФИО5, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование административных исковых требований ссылается на то что ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории № серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ при наличии у него медицинского противопоказания- диагноза «употребление сочетанных психоактивных веществ с вредными последствиями», что свидетельствует о негодности ФИО3 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против их удовлетворения, пояснил, что в настоящее время он лишен водительских прав по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> на №.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, возражений относительно исковых требований не предоставило.

Представитель заинтересованного лица ГОБУЗ «<адрес> ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещен, возражений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица ГОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещен, возражений и ходатайств не представил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст. 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (№). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у административного ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, на управление транспортными средствами категории «№, выданным ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГОБУЗ НОНД «<адрес>» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в группе учета с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: употребление наркотических средств с вредными последствиями, дважды задерживался в состоянии наркотического опьянения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет диагноз: употребление наркотических средств с вредными последствиями, в связи с чем, состоит на соответствующем учете в медицинском учреждении.

Обоснованность постановки на диспансерный учет в связи с наличием указанного диагноза административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с указанным Приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от ДД.ММ.ГГГГ срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - № года, больных наркоманией и токсикоманией - № лет.

В материалы дела не предоставлено каких-либо сведений о наличии у административного ответчика ремиссии и стойкой ремиссии и снятии административного ответчика с диспансерного учета, соответствующего решения комиссии врачей учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, суду не предоставлено.

Суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО3 на учете и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах деятельность административного ответчика, как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

С учетом изложенного действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию.

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в сумме № рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. ФИО7 <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии №, на управление транспортными средствами категории «№», выданное ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областном суде, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через <адрес> районный суд <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов).

Судья: ФИО10