Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020(2А-3289/2019;)~М-2930/2019 2А-3289/2019 А-296/2020 М-2930/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-296/2020

Дело №а-296/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Осетриной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИКМО <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес> о признании ответа незаконным, возложении обязанности внеси изменения в постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИКМО <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес> о признании ответа незаконным, возложении обязанности внеси изменения в постановление, полагая незаконным ответ об отказе во внесений изменений в постановление ИКМО <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес>, в связи с тем, что при оформлении собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в Управлении Росреестра по РТ, ему были возвращены документы без регистрации с указанием о том, что кадастровая палата РТ внесла исправления технической ошибки, в результате чего земельный участок поменял расположение.

ФИО1 обратился с заявлением в ИКМО <адрес> о внесении изменений в постановление ИКМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> с предоставлением нового каталога координат и новой площади. Ему в этом отказано.

Административный истец просил признать незаконным отказ ввиду необоснованности; возложить обязанность на ИКМО <адрес> внести изменения в постановление по площади и координатам в соответствии с фактическим землепользованием, и в п.1.3, увеличив срок действия постановления на один год.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков: Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, Управления архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес> в судебном заседании административный иск не признал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании иск поддержала.

Представители заинтересованных лиц: МКУ «КЗИО ИКМО <адрес>», Управления Росреестра по РТ; заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5, ее представитель в судебном заседании с административным иском не согласились.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании с иском не согласился.

Заслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 39.2настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламентане распространяетсяили для образуемого земельного участкане устанавливаетсяградостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии спунктом 12настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренныхстатьей 11.9настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица,обратившихсяс заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО4 являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, на основании постановления Главы администрации <адрес> "О передаче в собственность земельного участка№в по <адрес> индивидуального жилого дома" № от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации 16-01/50-21/2004-14892.1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером16:50:281005:5, расположенный по адресу:<адрес>, категория земель: земли поселений, общая площадь 885 кв.м., принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО4

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный», площадь которого уточненная, сведения о границах внесены в соответствии с землеустроительным делом 2002 года №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ИКМО <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:281005:5, находящегося в ее собственности и земель, находящихся в государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ИКМО <адрес> было вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> в.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью 1053 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>вс приложением межевого плана, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному заявлению государственным регистратором было принято решение о возврате документов без рассмотрения на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из ответа Федеральной кадастровой палаты № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым <адрес>, имеющего уточненные площадь и границы.

Согласно заключению специалиста ООО "Центр экспертизы и кадастра" №А-10/19 по обследованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, фактическая площадь земельного участка составляет 1111, 26 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 885 кв.м.

Постановлением ИКМО <адрес> № утверждена схема по образованию земельного участка, площадью 1053 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером 16:50:281005:5, площадью 885 кв.м, и территории кадастрового квартала, площадью 168 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УАи Г ИКМО г.Казани с заявлением о внесении изменений в постановление ИКМО г.Казани.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письмом № -ИСХ -ОГ/15455 отказано в удовлетворении заявления с указанием, что на момент образования земельного участка данные Единого государственного реестра были актуальны, и устранение технической ошибки произошло после вынесения постановления ИКМО г.Казани; действующее законодательство не предусматривает возможности внесения изменений в акты об утверждении схем земельных участков.

Оснований для признания незаконным оспариваемого отказа не имеется.

Постановление ИКМО г. Казани № 4501 от 10.18.2018 г. об утверждении схемы расположения земельного участка издано на основании заявления ФИО4 и представленных ею документов, в том числе соответствующего каталога координат поворотных точек границ земельного участка, по согласованному с ней варианту расположения земельного участка.

Постановлением утверждена схема земельного участка, площадью 1053 кв.м, тогда как фактически площадь земельного участка в настоящее время составляет 1111, 26 кв.м.

Последующее изменение каталога координат, площади земельного участка и исправление кадастровой ошибки не могут явиться основанием для внесения изменений в указанное постановление. Законом не предусмотрена возможность внесения таких изменений в постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку такое постановление принимается после тщательной проверки всех землеустроительных документов во взаимосвязи и в соответствии с испрашиваемым вариантом расположения земельного участка и его площадью.

А потому изменить площадь земельного участка и каталог координат границ земельного участка в схеме расположения земельного участка, утвержденной по иным параметрам земельного участка, административные ответчики были не вправе, и оспариваемый ответ Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани требованиям закона не противоречит.

Таким образом, административный ответчик, установив, что имеется несоответствие местоположения границ земельных участков, которое образовалось после вынесения постановления об утверждении схемы расположения границ земельного участка в связи с устранением технической ошибки кадастровой палатой РТ, правомерно направил административному истцу ответ об отказе во внесении изменений в постановление, так как в рассматриваемом случае после отмены указанного постановления собственникам земельного участка необходимо вновь обратиться с новым заявлением о перераспределении земель с указанием новых координат и площади земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИКМО г.Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани о признании ответа незаконным, возложении обязанности внеси изменения в постановление отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И.Сибгатуллина

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.