Решение № 2-850/2019 2-850/2019~М-590/2019 М-590/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-850/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

с участием помощника прокурора г.Новокуйбышевска Уваровой Л.Г.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/2019 (<№>) по иску заместителя прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г. Новокуйбышевска о принятии мер к организации бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц обратился к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области основной общеобразовательной школе № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск, в котором, уточнив требования (л.д. 106-107), просил обязать ответчика ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г. Новокуйбышевска принять меры к организации бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск, в случае и порядке, установленном действующим законодательством. В обоснование требований указывает, что прокуратурой г. Новокуйбышевска во исполнение Указания прокурора области № 69-орг/21 от 29.07.2011 «Об активизации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск требований законодательства об образовании и социальной защите несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. Проверкой установлено, что в ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск обучается 21 несовершеннолетний с ОВЗ, 13 из них не обеспечены бесплатным двухразовым питанием, а именно: 3 несовершеннолетних питаются на льготных условиях, то есть частично за счет средств законных представителей и муниципального бюджета, 10 несовершеннолетних питаются полностью за счет средств родителей, что нарушает гарантированные ч.7 ст. 79 Федерального закона № 273:-Ф3 права детей указанной категории на государственную социальную поддержку. Несмотря на то, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 273-Ф3 организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность, должностными лицами ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск не принято мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания. Информацией № 58 от 05.02.2019 директора ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск ФИО2 в прокуратуру г. Новокуйбышевска сообщено, что в образовательном учреждении не организовано бесплатное двухразовое питание детей с ограниченными возможностями.

Представитель истца – помощник прокурора г.Новокуйбышевска Уварова Л.Г. поддержала требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск ФИО2 возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 110-112).

Представитель третьего лица Поволжского управления министерства образования и науки Самарской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила суд отказать в их удовлетворении по основания, изложенным в письменном отзыве (л.д. 117-119).

Представитель третьего лица администрации г.о. Новокуйбышевск - ФИО4, действующая на основании доверенности, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель Министерства образования и науки Самарской области не явился, представив суду письменный отзыв на иск, согласно которому просил суд отказать в удовлетворении требований (л.д. 120-124).

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Территориальный отделе Поволжского округа также не явился в судебное заседание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, а разрешение требований оставил на усмотрение суда, представив письменный отзыв на иск (л.д. 143-146).

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования Российской Федерации.

Основные требования к организации получения образования, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья установлены в ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Так, частью 7 статьи 79 указанного Федерального закона установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

В соответствии с п. 15 ч. 3. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 273-Ф3 обучающимся предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 273-Ф3 организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г, N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питаний, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8 и 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Как следует из материалов гражданского дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства, проведенной прокуратурой г.Новокуйбышевска, установлено, что в ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск ФИО2 обучается 21 несовершеннолетний с ОВЗ <данные скрыты>, с ограниченными возможностями здоровья. Достоверно установлено, что 13 из них не обеспечены бесплатным двухразовым питанием, а именно: 3 несовершеннолетних питаются на льготных условиях, то есть частично за счет средств законных представителей и муниципального бюджета, 10 несовершеннолетних питаются полностью за счет средств родителей, вопреки названным выше требованиям ч. 7 ст. 79 Федерального закона № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что нарушает гарантированные федеральным законодательствам права несовершеннолетних детей указанной категории, обучающихся на государственную социальную поддержку.

Тогда как, организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), однако ответчиком ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск не принято должных мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания.

Более того, согласно положений ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регламентирующей компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательного учреждения, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28).

Таким образом, нормы федерального законодательства, а именно, нормы Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации» возлагают на учебное заведение требования об организации и обеспечении бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц, направленные в защиту прав и социальных гарантий несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основной общеобразовательной школе № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск о принятии мер к организации бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья - удовлетворить.

Обязать ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск принять меры к организации бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в ГБОУ ООШ № 9 им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Новокуйбышевск, в случае и порядке, установленном действующим законодательством.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.