Постановление № 5-5/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2017 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края О.Р. Билык, с участием с участием прокурора в лице старшего помощника прокурора М.А.С., рассмотрев в помещении Благодарненского районного суда, расположенного по адресу: , в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «» по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в следующем.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в том числе в части соблюдения пользователей недр обязанности перевода земель, отведенных для добычных работ, из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности.

В ходе проверки установлено, что в процессе своей деятельности ООО «» допущены нарушения природоохранного и земельного законодательства.

В действиях ООО «» и его руководителя выявлены составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.8 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6, 22, 54 Федерального закона РФ «О Прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в «» по адресу:, заместителем прокурора К.Е.В. направлено требование о явке руководителя ООО «» либо его представителя в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к 16:00 по адресу:, кабинет № для дачи объяснения по фактам выявленных нарушений природоохранного и земельного законодательства и вынесения постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении.

С требованием одновременно было разъяснено, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При невозможности явки директора, было предложено обеспечить явку его представителя, а также представителя ООО «», имеющего надлежаще оформленную доверенность на право представления интересов директора и интересов ООО «» в государственных органах.

Также было разъяснено, что в случае неявки директора либо его представителя, а также представителя ООО «» в указанный срок, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КРФоАП постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица - ООО «» будут вынесены в отсутствие директора и представителя юридического лица прокуратурой района в отношении директора в его отсутствие и юридического лица - ООО «» в отсутствие его представителя ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КРФоАП будут вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАПРФ.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут ООО «», находясь по адресу: , требование о явке руководителя, либо представителя, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнило, каких-либо документов подтверждающих уважительность неявки в прокуратуру района не представило.

Представитель ООО «» в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Согласно положениям административного процессуального законодательства лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", В целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Как установлено в судебном заседании в адрес ООО «» в установленном порядке заказной корреспонденцией направлялось извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства, однако данное извещение было возвращено в суд с пометкой: «истёк срок хранения», согласно данным почтового идентификатора.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «» не поступало, каких-либо доказательств о намерении воспользоваться услугами защитника суду не представлено.

Таким образом, располагая сведениями о надлежащем извещении заявителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор в судебном заседании просил суд привлечь ООО «» к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении отмечает следующее.

Согласно ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьёй 22 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» установлено, что прокурор (в том числе помощник прокурора в соответствии со ст. 54 ФЗ «О прокуратуре в РФ») при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях помощником прокурора Р.А.Р. в связи с проведением проверки трудового и природоохранного законодательства в действиях ООО «» и его руководителя выявлены составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.7.3, ст. 8.8 КРФоАП.

В связи с чем, заместителем прокурора К.Е.В. направлено требование о явке руководителя ООО «» либо его представителя в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к 16:00 по адресу:, кабинет № для дачи объяснения по фактам выявленных нарушений природоохранного и земельного законодательства и вынесения постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении. С требованием одновременно было разъяснено, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ к 16:00 ни руководитель ООО «», ни представитель ООО «» для дачи объяснения по фактам выявленных нарушений природоохранного и земельного законодательства и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуру района не явились.

Требование о явке от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя ООО «» либо его представителя не исполнено.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «» заместителем прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дел об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; копией чека о направлении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ; списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о явке от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о совершении ООО «» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «» судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «» судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд, учитывая характер совершенного ООО «» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает необходимым назначить ООО «» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать ООО «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Назначить ООО «, расположенное по адресу:, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме пятидесяти тысяч рублей.

Получателем штрафа является УФК

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Р.Билык