Решение № 2А-3159/2018 2А-372/2019 2А-372/2019(2А-3159/2018;)~М-3087/2018 М-3087/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-3159/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2019 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи К.Ю.С.

при секретаре Ч.О.С.,

с участием представителя административного истца Б.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Ч.М.Н. к ОВМ О МВД России по Волжскому району о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Ч.М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ЛВМ О МВД России по Волжскому району о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, указав на то, что в ноябре 2018г. его матерью Ч.Т.Ю. было подано заявление в ОВМ О МВД России по Волжскому району о регистрации его и его несовершеннолетнего сына по месту жительства по адресу: <адрес>. Аналогичное заявление было подано и административным истцом. Данные заявления были приняты и заверены ведущим специалистом ОВМ О МВД России по Волжскому району. В дальнейшем заявление вернули по причине того, что оно было подано не от имени Ч.М.Н. и составлено не на официальном бланке. После этого административный истец повторно подал заявление о регистрации по месту жительства за себя и своего сына на официальном бланке. Данное заявление было рассмотрено и 15.11.2018г. административный ответ получил ответ, согласно которого в регистрации по месту жительства ему отказано по причине того, что к его заявлению не приложено согласие на вселение и регистрацию в жилое помещение, удостоверенное в соответствии с законодательством РФ о нотариате, а также не представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

В конце ноября 2018г. административный истец снова обратился в ОВМ О МВД России по Волжскому району с данным заявлением и приложил к нему справку от 31.10.2018г., составленную на основании поквартирной карточки, в которой сказано, что его мать Ч.Т.Ю. зарегистрирована по данному адресу с 10.03.2010г. и нотариальное заявление на согласие о вселении и регистрации в жилое помещение по указанному адресу от своей матери Ч.Т.Ю.

В принятии данного заявления по каким-то неизвестным причинам административному истцу было отказано, паспортист пояснила, что не примет заявление и вернула все документы.

Указанная квартира принадлежит матери административного истца на основании занесения в реестр: Постановление Администрации с.п. Чернречье м.р. Волжский Самарской области от 20.09.2013г. № «О приеме имущества в собственность с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области от муниципального района Волжский Самарской области», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области от 31.10.2018г.

Ссылаясь на изложенное, Ч.М.Н. просит суд признать незаконным и отменить решение ОВМ О МВД России по Волжскому району об отказе в регистрации ему и его несовершеннолетнему сыну по месту жительства по адресу: <адрес>, обязать ОВМ О МВД России по Волжскому району произвести регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, на праве члена семьи Ч.М.Н. и Ч.А.М.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Б.Н.А. уточнив заявленные требования, просил суд признать незаконным и отменить решение ОВМ О МВД России по Волжскому району об отказе в регистрации ему и его несовершеннолетнему сыну по месту жительства по адресу: <адрес>, выраженное в письме от 15.11.2018г. и обязать ОВМ О МВД России по Волжскому району произвести регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, на праве члена семьи Ч.М.Н. и Ч.А.М. Суду пояснил, что нотариально удостоверенное заявление Ч.Т.Ю. о согласии на вселение и регистрацию по месту жительства ее сына и внука было получено 20.11.2018г. и предоставлено в ОВМ в конце ноября 2018г.

Представитель административного ответчика ОВМ О МВД России по Волжскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

Заслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводство РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что в ноябре 2018г. Ч.М.Н. и его мать Ч.Т.Ю. обратились в ОВМ О МВД России по Волжскому району с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Ч.М.Н. и его несовершеннолетнего ребенка Ч.А.М.

По результатам рассмотрения заявления, письмом и.о. начальника ОВМ О МВД России по Волжскому району от 15.11.2018г. административному истцу заявление о регистрации по месту жительства возвращено без исполнения в связи с тем, что для регистрации по месту жительства или пребывания необходимо предоставить согласие на вселение и регистрацию в жилое помещение, которое удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством РФ о нотариате. Также предоставляется документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. В представленных документах отсутствовал документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. В ЕГРН сведения на адрес: <адрес> отсутствуют.

В соответствии с п.п. 48,49 Приказа МВД РФ № от 31.12.2017г. «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российский Федерации», для регистрации по месту жительства заявитель представляет, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области от 31.10.2018г. №, квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальным имуществом. Согласно справки от 31.10.2018г. №, в данной квартире с 10.03.2010г. по настоящее время на основании поквартирной карточки зарегистрирована Ч.Т.Ю.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании, нотариально удостоверенное согласие Ч.Т.Ю. на вселение и постоянную регистрацию по месту жительства ее сына и внука в квартиру по вышеуказанному адресу получено 20.11.2018г., то есть позднее принятия ОВМ оспариваемого решения.

Каких-либо нарушений действующих нормативно-правовых актов при принятии решения о возврате без исполнения заявления Ч.М.Н. не допущено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований, необходимых для признания незаконным и отмены решения ОВМ О МВД России по Волжскому району от 15.11.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ч.М.Н. к ОВМ О МВД России по Волжскому району Самарской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства от 15.11.2018г. и обязании произвести регистрацию по месту жительства на праве члена семьи Ч.М.Н. и Ч.А.М. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019г.

Председательствующий /подпись/

Копия верна

Судья К.Ю.С.

Секретарь Ч.О.С.