Решение № 2-1021/2016 2-1021/2017 2-1021/2017~М-1027/2017 М-1027/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1021/2016

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.ФИО2 31 июля 2017 года

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Емелина А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3, по доверенности № от 01.03.2017г.,

при секретаре Серегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1021/2016 по исковому заявлению Муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» в лице Администрации Нижнепоповского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, нотариус Белокалитвинского нотариального округа Войсковой Э.И.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на земельный участок. В обосновании иска указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации предприятий организаций агропромышленного комплекса в части наделения земельными паями работников социальной сферы» принято постановление Главы Администрации города ФИО2 и района от 30 декабря 1993г. № 2732 «О передаче земельных угодий в собственность и использование хозяйствам района и дополнительно включивших в список для получения земельного бесплатного пая граждан, работавших в сфере обслуживания» утверждены размеры земельных паев и площади земельных угодий, передаваемых в собственность граждан бесплатно и в пользование в сельскохозяйственных предприятиях для наделения земельными паями (долями) его работников, а также других лиц, имевших на тот момент право на получение земельных долей в собственность.

Земельная доля, передаваемая в собственность бесплатно при реорганизации ТОО «<данные изъяты>», была установлена в размере 15,9 Га. После реорганизации ТОО «<данные изъяты>» было образовано сельхозпредприятие СПК «<данные изъяты>».

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной Реформы в России" принято постановление Главы Администрации города ФИО2 и района от 28.04.1995 года № "О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «<данные изъяты>»», было выдано свидетельство на праве общей долевой собственности на землю ФИО1 (Приложение № 2 к Постановлению главы администрации г. ФИО2 № от 28.04.1995г.).

По информации ОЗАГС <адрес> ФИО1 умер 28.11.2001г. Сведений о наследниках не имеется.

Во исполнении пункта 5 статьи 13 ФЗ N2 101 - ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрация Нижнепоповского сельского поселения опубликовала в Белокалитвинской общественно-политической газете "Перекресток" от 30.04.2014г. №94-96 (13381-13383) информацию о наличии и составе невостребованных земельных долей с указанием собственников долей на территории муниципального образования "Нижнепоповское сельское поселение".

В течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения собственник земельной доли не заявил о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

С 1993 года и по настоящее время собственник не использовал земельную долю, не извещал в письменной форме о своём намерении выделить земельный участок в счёт своей земельной доли, не публиковал своё заявление в СМИ с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка. Собственник не распоряжается своими земельными долями уже более трёх лет.

До настоящего времени от собственника земельной доли или его наследников не поступало заявлений о желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Земли сельскохозяйственного назначения должны непрерывно находиться в цикле сельскохозяйственного производства. В целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо содержать площади чистыми от сорняков, вредителей и болезней.

Во исполнение пункта 2 статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрация Нижнепоповского сельского поселения опубликовала в Белокалитвинской обшественно-политической газете "Перекресток" от 23.09.2014 г. № 213-215 (13500-13502) информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности.

Во исполнение п. 10 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Нижнепоповского сельского поселения принято распоряжение от 26.04.2013г. № 14/1 "О назначении должностного лица, осуществляющего проведение общего собрания участников долевой собственности".

В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2010г. № 435 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Нижнепоповского сельского поселения вправе утвердить такой список самостоятельно.

Во исполнение пункта 8, пункта 11 статьи 14.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен протокол общего собрания собственников земельного участка от 27.10.2014г., принято решение: признать общее собрание собственников несостоявшимся.

На основании статьи 14.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принято постановление Администрации "Нижнепоповского сельского поселения от 30.10.2014г. № 82 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Нижнепоповского сельского поселения".

Согласно Федерального Закона от 29.12.2010 года № 435- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Согласно Постановления Правительства Ростовской области от 28.11.2013 г. № 717 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений) удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам и группам земель на настоящий момент составляет 03 руб. 95 коп. Следовательно, удельный показатель кадастровой стоимости земельной доли составляет 15,9 Га (159000кв.м) х 03руб.95 коп. = 628050 руб. 00 коп.

Истец в своём иске просит суд признать за Муниципальным образованием «Нижнепоповское сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 15,9 Га из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>», принадлежащую ФИО1.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования согласно оснований, изложенных в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Территориального управления Росимущества в Ростовской области, третье лицо- нотариус Войсковой Э.И., извещённые о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации города ФИО2 и района от 30.12.1993г. № «О передаче земельных угодий в собственность и использование хозяйствам района дополнительно включивших в список для получения земельного бесплатного пая граждан, работавших в сфере обслуживания» утверждены размеры земельных паев и площади земельных угодий, передаваемых в собственность граждан бесплатно и в пользование в сельскохозяйственных предприятиях для наделения земельными паями (долями) его работников, а также других лиц, имевших на тот момент право на получение земельных долей в собственность. (л.д. 9-10).

Земельная доля, передаваемая в собственность бесплатно при реорганизации ТОО «<данные изъяты>», была установлена в размере 15,9 Га. После реорганизации ТОО «<данные изъяты>» было образовано сельхозпредприятие СПК «<данные изъяты>».

На основании постановления Главы Администрации г.ФИО2 и района от 28.04.1995 года № "О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «<данные изъяты> ФИО1 было выдано свидетельство на праве общей долевой собственности на землю. (л.д. 9).

28.11.2001г. ФИО1 умер (л.д. 15, 6).

Сведений о наследниках ФИО1 по закону, либо по завещанию не имеется. (л.д. 23).

30.04.2014г. истец опубликовал в газете «Перекресток» информацию о наличии и составе невостребованных земельных долей с указанием собственников долей на территории муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение». (л.д. 14).

В течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения наследники ФИО1 не заявили о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

23.09.2014г. Администрация Нижнепоповского сельского поселения опубликовала в газете "Перекресток" информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности. (л.д. 13).

Постановлением № от 30.10.2014г. Муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» утверждён список невостребованных земельных долей (л.д. 11).

С 1993 года и по настоящее время ФИО1 и его наследники не использовали земельную долю, не извещали в письменной форме о своём намерении выделить земельный участок в счёт своей земельной доли, не публиковали своё заявление в СМИ с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка, не подали заявления о желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

То есть собственник, либо его наследники не распоряжаются своими земельными долями уже более десяти лет.

На основании вышеизложенного суд полагает, что за Муниципальным образованием "Нижнепоповское сельское поселение" может быть признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 15,9 Га из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>», принадлежащую ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Муниципальным образованием "Нижнепоповское сельское поселение" право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 15,9 Га из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>» принадлежащую ФИО1.

Администрацию Нижнепоповского сельского поселения в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 августа 2017 года.

Судья А.Ю. Емелин