Решение № 2А-1584/2023 2А-1584/2023~М-1136/2023 М-1136/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-1584/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием административного соответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1584/2023 по административному исковому заявлению ООО «Практика+» о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары – ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленные законом сроки; наложить штраф; обязать старшего судебного пристава предоставить подробную информацию о ходе исполнительного производства, принять меры по направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документы либо возбудить повторно исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ОСП Куйбышевского района г. Самары по заявлению ООО «Практика +» возбуждено исполнительное производство в отношении с ФИО3

Исполнительное производство окончено <дата>. на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в адрес взыскателя не поступило постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа.

По данному факту направлена жалоба старшему судебному приставу, однако нарушения не устранены до настоящего времени.

С учетом изложенного, административный истец просил признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары – ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленные законом сроки; наложить штраф на виновных лиц; обязать старшего судебного пристава предоставить подробную информацию о ходе исполнительного производства, принять меры по направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документы либо возбудить повторно исполнительное производство, провести все меры на погашение задолженности.

В судебном заседании административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самара – ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указав, что исполнительный документ направлен взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, предоставив реестр.

Административные соответчики ГУ ФССП по Самарской области, старший судебный пристав ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении заседания не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Из представленных доказательств следует, что <дата>. в ОСП Куйбышевского района г. Самары по заявлению взыскателя ООО «Практика +» возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

Исполнительное производство окончено <дата>. на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ч.1 ст.46 Закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Статьей 47 Закона предусмотрено, что в случае окончания исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 Закона исполнительный документ и копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Обосновывая факт направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, судебный пристав исполнитель представил суду почтовый реестр № по форме № на регистрируемые почтовые отправления (заказные письма) от <дата>.

Из пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года, следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов обязательное требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В то же время, согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года, по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно Приказу АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" регистрируемое почтовое отправление (РПО) - почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем)), принимаемые от отправителя с выдачей квитанции, с присвоением отправлению штрихового почтового идентификатора (штрихового идентификатора экспресс-отправления) и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Таким образом, исходя из выбранного судебным приставом способа отправления «регистрируемое почтовое отправление (заказное письмо)», суду должен быть представлен штриховой почтовый идентификатор.

Однако, почтовый реестр не содержит идентификационных сведений заказного письма, которым взыскателю были направлены постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Кроме того, в нарушение пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года, почтовый реестр не содержит отметки отделения почтовой связи, подтверждающей такую отправку.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный реестр не является допустимым доказательством подтверждения факта отправки взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Имеющаяся в постановлении об окончании исполнительного производства отметка о направлении постановления взыскателю посредством «ЕГПУ» доказательствами не подтверждается. Напротив, из позиции судебного пристава следует, что постановление направлялось почтовой связью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком не доказан факт исполнения обязанности по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и направлению оригинала исполнительного документа, а требования в данной части подлежат удовлетворению.

Требования заявителя о наложении штрафа на должностных лиц, допустивших нарушение, не подлежат удовлетворению, так как административное судопроизводство не предполагает применение судом мер ответственности по итогам рассмотрения дела.

Требования заявителя к старшему судебному приставу о возложении обязанности предоставить подробную информацию о ходе исполнительного производства, возбудить повторно исполнительное производство, провести все меры на погашение задолженности, судом отклоняются по следующим основаниям.

<дата> взыскателем старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г.Самары подана жалоба о неисполнении судебным приставом обязанностей по направлению исполнительного документа, а также постановления об окончании исполнительного производства.

По результатам рассмотрения <дата> старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г.Самары вынесено постановление об удовлетворении жалобы. Судебному приставу поручено принять меры к направлению исполнительного документа.

Заявитель не обращался к старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г.Самары с ходатайством предоставить подробную информацию о ходе исполнительного производства, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для вывода о незаконном бездействии должностных лиц и возложения обязанности предоставить такую информацию.

Заявитель вправе самостоятельно обратиться в ОСП Куйбышевского района г.Самары для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Вместе с тем, удовлетворив жалобу заявителя, старший судебный пристав не обеспечил направление взыскателю оригинала исполнительного документа, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить также и на старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самары обязанность устранить допущенные нарушения.

Требования заявителя о возбуждении исполнительного производства и проведении исполнительных действий не подлежат удовлетворению, так как исполнительное производство окончено, постановление об окончании не отменено и не признано незаконным, предметом настоящего разбирательства не является.

Удовлетворение старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г.о.Самары ГУФССП России по Самарской области жалобы взыскателя не исключает признание судом незаконными действий судебного пристава ФИО1, так как постановление от <дата> не содержит выводов о признании незаконными действий (бездействий).

Суд не вправе устанавливать способ устранения нарушения, в связи с чем, требование административного истца о возложении судом конкретных обязанностей, в виде направить исполнительный документ в адрес взыскателя, либо повторно возбудить исполнительное производство, не подлежат удовлетворению.

Способом восстановления нарушенного права в данном случае является установление судом факта нарушения, заключающегося в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Практика+» о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары – ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленные законом сроки; наложить штраф; обязать старшего судебного пристава предоставить подробную информацию о ходе исполнительного производства, принять меры по направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документы либо возбудить повторно исполнительное производство, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары – ФИО1, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленные законом сроки.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара ФИО1 устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 года