Решение № 2-4164/2023 2-4164/2023~М-3100/2023 М-3100/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-4164/2023

Дело № 2-4164/2023

39RS0001-01-2023-003753-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Мукиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП С. о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в повторных продажах товаров легкой промышленности у оного продавца,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ к ИП С., в обоснование указав на то, что должностным лицом Управления в отношении ИП С. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)», в ходе которого установлено, что ИП С. осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации в торговых точках по адресу расчета: <адрес><адрес>, <адрес>; <адрес> В этой связи вынесено в адрес ответчика предостережение с указанием мер, которые необходимо принять для обеспечения соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара. Однако по результатам анализа информации в ГИС МТ было установлено, что ИП С. продолжил совершать повторные продажи товаров легкой промышленности. В связи тем, что ИП С. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере, меры для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений не предпринял, Управление просило суд обязать ИП С. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в повторных продажах товаров легкой промышленности у одного продавца, а также обязать довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель Управления ш. действующая на основании доверенности, требования поддержала, дополнительно пояснила, что в настоящее время ответчиком продолжаются нарушения в указанной сфере.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действии продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации «).

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее - Правила №515).

Согласно п. 26 Правил № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, утверждены «Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее – Правила №1956).

В соответствии с п. 2 Правил № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил; статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Исходя из п. 69-81 Правил № 1956, участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате товаров одежды с неповрежденным средством идентификации – товары одежды повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей С. является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является: <данные изъяты>

На основании задания Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия о наблюдении за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП С. (ИНН №, адрес регистрации: <адрес>), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)»:

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ проведен сбор и анализ данных об объекте контроля из сети «Интернет», предоставленных ИП С. (ИНН №) в рамках исполнения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно, информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ «Честный знак») (<данные изъяты>).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении участника оборота товаров ИП С. установлено, что ИП С. осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации в торговой точке по адресу расчета: <адрес><адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением – скриншоты из ГИС МТ «Честный знак» в сети «Интернет» (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия ИП С. Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием мер, которые необходимо принять ИП С. для обеспечения соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара.

По результатам анализа информации в ГИС МТ установлено, что ИП С. продолжил совершать повторные продажи товаров легкой промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП С. повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия о наблюдении за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ч. 1 ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ проведен сбор и анализ данных об объекте контроля из сети «Интернет», предоставленных ИП С. в рамках исполнения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно, информации из ГИС МТ «Честный знак (<данные изъяты>).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении участника оборота товаров ИП С. установлено, что ИП С. также осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации в торговой точке по адресу расчета: <адрес><адрес> (Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением).

По результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия ИП С. Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием мер, которые необходимо принять ИП С. для обеспечения соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара.

Кроме того, согласно информации из ГИС МТ в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано <данные изъяты> повторная продажа у одного продавца ИП С. товаров легкой промышленности, что подтверждается скриншотами от ДД.ММ.ГГГГ из ГИС МТ «Честный знак (https://gov.crpt.ru).

Исходя из указанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП С. реализует товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, по итогам двух контрольно-надзорных мероприятий установлено и подтверждено, что ИП С. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП С. имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным тот факт, что ответчиком были допущены нарушения указанных выше обязательных требований при обороте товара, влекущие нарушение прав неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП С. (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации товаров легкой промышленности у одного продавца.

Обязать ИП С. (ИНН №) прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию товаров легкой промышленности у одного продавца.

Обязать ИП С. (ИНН №) опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2023 года.

Судья Е.А. Седова