Постановление № 5-39/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

Дело № 5-39/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Элиста 2 февраля 2018 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Иванова О.Н.,

при секретаре Оглдановой Н.С.,

с участием

представителя МВД по Республике Калмыкия - ФИО5,

переводчика – ФИО1,

лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении гражданина Соединенных Штатов ФИО7 Тимоти, родившегося ДД.ММ.ГГ. года в <данные изъяты>, женатого, имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего паспорт <данные изъяты>, выданный на срок с 14.12.2011 г. по 20.12.2021 г., миграционную карту <данные изъяты> от 20.01.2018 года,

у с т а н о в и л:

1 февраля 2018 года примерно в 14 часов 20 минут в г.Элиста Республики Калмыкия в здании МВД по РК в служебном кабинете № 21 сотрудниками Управления по вопросам миграции при проверке документов выявлен факт нарушения гражданином США ФИО6 миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что он въехал 20 января 2018 года на территорию Российской Федерации по однократной визе с целью осуществления туризма, однако фактически стал заниматься частной деятельностью, связанной с озвучиванием и переводом фильма под названием «Иисус» с привлечением на платной основе граждан Российской Федерации - жителей Республики Дагестан ногайской национальности.

1 февраля 2018 года инспектором ОИК УВМ МВД по РК ФИО5 по данному факту в отношении ФИО6 составлен протокол 08 РК № 010441 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО6 в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного закона и пояснил, что действительно находился в Российской Федерации и занимался частной деятельностью, связанной с озвучиванием и переводом фильма под названием «Иисус» с привлечением на платной основе граждан Российской Федерации ногайской национальности.

Представитель административного органа в лице МВД по Республике Калмыкия ФИО5 просил привлечь ФИО6 к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ФИО6 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Федеральным Законом РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлены правила въезда иностранного гражданина в РФ, предусматривающие обязательное получение визы, которая выдается и срок которой определяется исходя из цели, заявленной гражданином при въезде.

В соответствии со ст. ст. 25.1, 25.6 указанного выше Закона и п. п. 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003 г. N 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются следующие виды виз: дипломатические, служебные, обыкновенные, транзитные и визы временно проживающего лица. В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Цель въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию указывается в визе в соответствии с совместным приказом МИД России, МВД России, ФСБ России от 27 декабря 2003 г. N 19723А/1048/922, утвердившим "Перечень "Цели поездок", используемый при оформлении приглашений и виз иностранцам" (далее - Приказ), который выделяет: официальные визиты; поездки в частных целях; деловые поездки; поездки в туристических целях; поездки в целях обучения в образовательном учреждении; поездки в целях осуществления трудовой деятельности; поездки в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных, религиозных связей и контактов, паломничества, благотворительной деятельности, доставки гуманитарной помощи; поездки в целях получения убежища; поездки в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации; поездки иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию для временного проживания, в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание; поездки иностранцев, депортируемых в Российскую Федерацию с территории иностранных государств в соответствии с соглашениями о реадмиссии. Применительно к каждой из этих целей въезда в Разделах 1 - 6 Приказа определены цели поездок и указано, кто именно въезжает, категория и вид визы, а также кратность и срок ее действия.

В частности, в пункте 55 названного перечня указана цель поездки в виде туризма, с данной целью въезжают в Российскую Федерацию иностранцы, прибывающие с туристическими целями (имеющие надлежащим образом оформленный договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организации, осуществляющей туроператорскую деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 1 февраля 2018 года сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК выявлен гражданин США ФИО6, который прибыл в Российскую Федерацию 20 января 2018 года на основании визы обыкновенной туристической однократной <данные изъяты> (выдана 22.12.2017 года, сроком действия с 20.01.2018 по 18.02.2018 года, приглашающая сторона - ООО «Атланта, цель поездки - туризм). Фактически указанный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию с частной целью, а именно с целью перевода и озвучивания фильма «Иисус», с привлечением на платной основе жителей Республики Дагестан ногайской национальности, при этом туристических целей он не преследовал, в туристическую фирму не обращался, договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста не заключал.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, целью въезда в Российскую Федерацию гражданином США ФИО6 указан - туризм. Осуществление им иной деятельности на территории РФ не было указано как цель въезда, поэтому суд, установив, что ФИО6 прибыл в РФ с целью перевода и озвучивания фильма «Иисус», с привлечением на платной основе граждан Российской Федерации, считает его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимся в базе данных ФМС России - АС ЦБДУИГ, и имеющимися в паспорте ФИО6 сведениями.

Представленными в суд материалами, в том числе объяснениями ФИО6, а также свидетелей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 подтверждаются выводы инспектора ОИК УВМ МВД по РК ФИО5 о несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России гражданином США ФИО6 деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что в действиях гражданина США ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

ФИО6 вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающими его вину обстоятельствами.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, степени тяжести и характера совершенного ФИО6 административного правонарушения, его личности, отношения к содеянному, отсутствия отягчающих и наличия совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Необходимость административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина США ФИО6 вызвана тем, что он, указав в визе цель приезда в Российскую Федерацию как туризм, фактически занимался здесь другой незаявленной в визе частной деятельностью, связанной с привлечением к ней на платной основе граждан Российской Федерации, тем самым грубо нарушив режим пребывания в чужом государстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Соединенных Штатов ФИО7 Тимоти, ДД.ММ.ГГ. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение решения суда в части выдворения ФИО6 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 430 000 160 20 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.Н. Иванов