Решение № 2А-1664/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-1664/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре Кавера Е.Н.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного истца - ФИО5,

представителя МВД по РК - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, о понуждении к совершению определенных действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать Управление ГИБДД Российской Федерации по <адрес> совершить действия по государственной регистрации транспортного средства Nissan Almera, 2005 года выпуска, VIN № регистрационный номер №, принадлежащего ФИО1 на основании договора дарения автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УГИБДД МВД РФ по <адрес> с заявлением о регистрации транспортного средства. Однако, в регистрации истцу было отказано, в связи с тем, что у истца не имеется достаточно документов для регистрации его транспортного средства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. С указанным отказом истец не согласен, поскольку нарушены его права, как гражданина Российской Федерации, как добросовестного приобретателя и собственника транспортного средства, которого ограничивают в праве пользования, владения и распоряжения.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республики Крым.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований. Уточнили, что оспаривают отказ органов МВД по <адрес> – Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения № на их обращение истца от от ДД.ММ.ГГГГ о перерегистрации транспортного средства Nissan Almera. Указанный ответ был дан начальником без указания даты. Копию ответа просили приобщить к материалам дела.

Представитель МВД по РК в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в полном объеме. Пояснил, что для регистрации автомобиля на территории Республики Крым, необходимо предоставить документы российского образца, что административным истцом выполнено не было. Кроме того, истец предоставил технический паспорт украинского образца, из которого усматривается, что спорный автомобиль зарегистрирован в регистрационно-экзаменационном подразделении ГАИ <адрес>, в связи с чем, истцу и было правомерно отказано в регистрации транспортного средства. В 2011 году истец по непонятным причинам не реализовал обязанность о перерегистрации транспортного средства.

Остальные административные ответчики в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа-организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых требований, судом установлено следующее.

Согласно договору дарения автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подарила ФИО1 автомобиль Nissan, марка ALMERA (V№), 2005 года выпуска, регистрационный номер №, номер шасии кузова - -№, легковой седан - В, серый, принадлежащий дарителю на основании Свидетельства о регистрации ТС серии №, выданного в МРЭО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, действующее, на момент заключения договора дарения автомобиля законодательство ФИО3, не предусматривало нотариальное удостоверение договора дарения автомобиля и право собственности на автомобиль возникало с момента передачи автомобиля.

В соответствии с п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи, по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Договором может быть предусмотрено, например, что право собственности на автомобиль сохраняется за продавцом до полной оплаты покупателем стоимости автомобиля (ст. 491 ГК РФ). Право собственности на автомобили возникает и прекращается независимо от наличия или отсутствия регистрации данного обстоятельства в органах ГИБДД.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает обязательную госрегистрацию автомобиля в ГИБДД, но не связывает момент возникновения или прекращения права собственности на автомобиль с регистрацией факта его принадлежности в ГАИ.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон Российской Федерации №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии с которым на территории Республики Крым суды осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Вышеуказанным Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых, в соответствии с нормативными правовыми актами, для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Пунктом 15 Административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителями. Среди прочего - паспорт транспортного средства.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента, основанием для отказа в приёме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Судом установлено, что истец, обращаясь в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по РК с заявлением о проведении регистрационного действия вместе с договором дарения предоставил паспорт транспортного средства, согласно которому собственником автомобиля является ФИО2, а автомобиль зарегистрирован в регистрационно-экзаменационном подразделении ГАИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Отказом о перерегистрации транспортного средства (без даты) к заявлению лично на приеме у начальника Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу разъяснено, что ему отказано на основании п. 22 Административного регламента и п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утверждённых приказом МВД России от 24.11.2008г. № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесёнными приказом МВД России от 20.01.2011г. №, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если предоставлены документы (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию. А именно по тем основаниям, что договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку согласно предоставленного свидетельства о регистрации транспортного средства, его собственником является ФИО2, правовые основания для регистрации автомобиля отсутствуют.

Согласно статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами ФИО3, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Суд считает, что отказывая истцу в проведении регистрационных действий, при наличии у истца документа, подтверждающего право собственности за истцом, и паспорта транспортного средства, согласно которому собственником автомобиля является ФИО2, а автомобиль зарегистрирован в регистрационно-экзаменационном подразделении ГАИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ответчик действовал в соответствии с предоставленными полномочиями и в пределах компетенции.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N1388, которым утверждены Правила государственной регистрации и учёта автомобилей, автобусов, а также самоходных машин на шасси, автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок (в редакции на момент заключения договора дарения), согласно п. 2 которых они являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

Согласно п. 40 этих же Правил снятие с учета транспортных средств осуществляется после их осмотра в подразделении ГАИ на основании заявления владельца с представлением документа, удостоверяющего его личность.

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что если транспортное средство снимается с учёта в связи с его отчуждением, в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте) делается отметка о снятии с учёта транспортного средства для реализации в пределах ФИО3.

Судом исследован оригинал свидетельства о регистрации транспортного средства (копия приобщена к материалам дела) и установлено, что спорный автомобиль зарегистрирован в регистрационно-экзаменационном подразделении ГАИ <адрес>, его собственником является ФИО7, отметка о снятии с учёта отсутствует.

Кроме того, в судебном заседании исследованы материалы дела №, в соответствии с которыми, решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований о признании за ФИО1 права собственности на транспортное средство марки Almera (v-№) Nissan, регистрационный номер №, с VIN №, выпуск 2005 года, зарегистрированное в МРЭО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на УГИБДД МВД по <адрес> зарегистрировать за ФИО1 с выдачей паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации на автомобиль марки Almera (v-№) Nissan, регистрационный номер №, с VIN №, выпуск 2005 года, зарегистрированное в МРЭО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела автомобиль зарегистрирован в <адрес> за ФИО7, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика зарегистрировать спорный автомобиль за истцом, с выдачей паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации на автомобиль.

При этом суд обращает внимание на то, что при переходе права собственности имущества (транспортного средства) к физическому лицу - гражданину Российской Федерации такое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств, в таможенных органах.

Поскольку заявителем в установленном законом порядке не проведены вышеуказанные таможенные процедуры, не получен паспорт ТС и, соответственно в УГИБДД предоставлен неполный комплект документов для регистрации ТС, суд не усматривает каких-либо нарушений прав заявителя со стороны органа государственной власти или его должностного лица.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, о понуждении к совершению определенных действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Г.А. Хулапова

Мотивированное решение составлено и подписано 22 июня 2018 года.

Судья Г.А. Хулапова