Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-105/2019

Административное дело № 2а-105/2019


Решение

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Старковой Е.М.,

с участием представителя административного истца - адвоката Василенко И.Ю.,

административного ответчика - председателя жилищной комиссии войсковой части № капитана ФИО1,

представителя командира войсковой части № капитана юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира указанной воинской части, связанных с принятием решения об отказе в принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в жилье,

установил:

Из поданного ФИО3 административного иска следует, что в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от 25 июня 2019 года № 8 ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства составом семьи 4 человека.

Однако ФИО3 с данным решением не согласен, поскольку его выслуга составляет более 20 лет, состав семьи – он, супруга – ФИО17., сын – ФИО18., дочь ФИО18., все они зарегистрированы по месту пребывания по адресу войсковой части №, при этом, у него, супруги и дочери отсутствует недвижимое имущество на праве собственности на территории РФ, а с момента отчуждения (ДД.ММ.ГГГГ) долей в праве общей долевой собственности, принадлежащих ему и супруге, прошло более 5 лет.

Одновременно административный истец указал, что договор о безвозмездной передаче в собственность граждан занимаемых квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде от 21 мая 1999 года был заключен между ним, ФИО3, и <данные изъяты> то есть в собственность ему было передано ведомственное жилье, а не муниципальное (государственное).

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от <данные изъяты> в части, касающейся отказа в признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства.

- обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства.

ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил, и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца - адвокат Василенко И.Ю. заявленные требования поддержала.

Председатель жилищной комиссии войсковой части № капитан ФИО20 требования истца не признал, указав, что ранее ФИО3 уже был обеспечен жильем от государства, распорядился своей долей и в настоящее время не может ее сдать, и сослался на ст. 6 ЖК РСФСР, в соответствии с которой к государственному жилищному фонду относился и ведомственный жилищный фонд.

Представитель командира войсковой части № ФИО21, требования истца не признала и пояснила, что жилищная комиссия приняла решении в соответствии с действующим законодательством, поэтому командир утвердил это решение.

Кроме того, в своих письменных возражениях она указала, что ранее ФИО3 был бесплатно обеспечен жильем, относящимся к государственному жилищному фонду, и распорядился им по своему усмотрению, возможность сдачи этого жилого помещения у него отсутствует, в связи с чем, он не в праве претендовать на повторное жилищное обеспечение за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит военную службу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого поме-щения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что выслуга ФИО3 на военной службе в календарном исчислении составляет более 20 лет.

7 июня 2019 года ФИО3 обратился к командиру в/ч № с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес> составом семьи 4 человека: <данные изъяты>.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3678 от 25 июня 2019 года № 8 ФИО3 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства со ссылкой п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, абз.1 п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пп. «д» п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих….», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 № 1054.

При этом в решении указано, что ранее ФИО3 был бесплатно обеспечен жильем, относящимся к государственному жилищному фонду, распорядился им по своему усмотрению, в настоящее время возможность сдачи этого жилого помещения у него отсутствует, и как следствие, он не в праве претендовать на повторное жилищное обеспечение за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит военную службу.

Как следует из договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от 21 мая 1999 года, в порядке приватизации в собственность ФИО22., ФИО23., ФИО3 (административного истца) и ФИО24. в равных долях перешло право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно договору дарения от 26 ноября 2011 года, ФИО3 подарил ФИО22. ? доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 74,9 кв.м.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 19 июля 2016 г. № 1541-О, от 29 сентября 2016 г. № 1977-О, от 28 февраля 2017 г. № 301-О следует, что требования п. 14 ст. 15 Закона об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилищных гарантий, установленных Законом.

Единый подход, предусматривающий необходимость сдачи ранее полученного от государства жилого помещения, относящегося к публичной собственности (государственной, ведомственной или муниципальной), как условие последующего жилищного обеспечения, согласуется с толкованием ст. 15 Закона Конституционным Судом Российской Федерации и не зависит от фонда, к которому относится занимаемое (ранее предоставленное) жилое помещение.

В частности, эта обязанность касается необходимости сдачи жилого помещения, полученного как самостоятельно, так и в качестве члена семьи другого гражданина, что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 29 января 2015 г. № 117-О.

Таким образом, исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что до подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении ФИО3 уже воспользовался правом на обеспечение жилым помещением в порядке приватизации.

При этом, с учетом положений ст. 6 ЖК РСФР, действовавшего на момент приватизации, необходимо принимать во внимание тот факт, что реализация такого права не зависит от фонда, к которому относится ранее предоставленное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что договор о безвозмездной передаче в собственность граждан занимаемых квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде от 21 мая 1999 года был заключен между ним, ФИО3, и <данные изъяты> то есть в собственность ему было передано ведомственное жилье, а не муниципальное (государственное), суд находит несостоятельными.

Кроме того, согласно договору о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир в муниципальном жилищном фонде от 10 апреля 2007 года Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области передала гражданам ФИО26., а также ФИО17. и ФИО18. (супруге и сыну административного истца) в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м.

Причем, 26 ноября 2011 года 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО17. подарила ФИО26

То есть, супруга административного истца также была обеспечена жильем от государства и распорядилась им по своему усмотрению, а сын и по настоящее время обеспечен таким жильем.

Также суд учитывает, что на основании договора дарения с 2008 года до января 2012 года, когда состоялась государственная регистрация прекращения права (подарил своей матери), ФИО3 принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 67,8 кв.м.

Причем, как следует из оспариваемого решения жилищной комиссии, он со всей семьей в настоящее время продолжает проживать в данном доме.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу, что административный истец не имеет право на обеспечение жильем, а следовательно, решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от <данные изъяты>, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не полежит.

Ссылки адвоката Василенко И.Ю. на необходимость передачи своих прав на имеющееся у ФИО3 жилье в связи с долговыми обязательствами перед родственниками, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств этому в суде не представлено.

Более того такие обязательства какого-либо правового значения для рассмотрения данного дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска об оспаривании действий жилищной комиссии и командира указанной воинской части, связанных с принятием решения об отказе в принятии ФИО3 и членов семьи на учет нуждающихся в жилье, административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу