Решение № 2А-1763/2019 2А-1763/2019~М-892/2019 М-892/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-1763/2019

Дело № 2а-1763/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://medicinskie-spravki124.ru/2018/02/18/profosmotr-pri-prieme-na-rabotu-forma-302n/, ip-адрес – 185.224.137.118, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского округа г. Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресуhttp://medicinskie-spravki124.ru/2018/02/18/profosmotr-pri-prieme-na-rabotu-forma-302n/, ip-адрес – 185.224.137.118, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен ряд нарушений законодательства в сфере трудового законодательства.

Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что по электронному адресу: http://medicinskie-spravki124.ru/2018/02/18/profosmotr-pri-prieme-na-rabotu-forma-302n/, ip-адрес – 185.224.137.118 расположен Интернет-ресурс, содержащий текстовый файл, в котором указаны сведения (предложения) о продаже и доставке заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (справка № 302н), без прохождения работником врачей-специалистов.

Для приобретения указанной справки не требуется проходить осмотр врачей, сдавать анализы, необходимо только заказать справку по указанному на сайте способу, указав персональные данные.

Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация медицинских справок о состоянии здоровья, позволяющих трудоустроиться на работу фактически без сдачи необходимых анализов и прохождения осмотров врачей, а также вне зависимости от наличия заболевания, препятствующего получению таких справок в лечебно-профилактическом учреждении.

Сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, распространяющем указанную информацию, на сайте отсутствуют.

Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лиц к вышеуказанному текстовому файлу, для его прочтения не требуется предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Информация о владельце сайта отсутствует, местонахождение владельца домена – Нидерланды (сведения с сайта 2ip.ru, раздел «Информация о сайте»).

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Просит признать информацию распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://medicinskie-spravki124.ru/2018/02/18/profosmotr-pri-prieme-na-rabotu-forma-302n/, ip-адрес – 185.224.137.118, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на заявленном требовании.

Представители административных ответчиков извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен ряд нарушений законодательства в сфере трудового законодательства.

Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что по электронному адресу: http://medicinskie-spravki124.ru/2018/02/18/profosmotr-pri-prieme-na-rabotu-forma-302n/, ip-адрес – 185.224.137.118 расположен Интернет-ресурс, содержащий текстовый файл, в котором указаны сведения (предложения) о продаже и доставке заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (справка № 302н), без прохождения работником врачей-специалистов.

Для приобретения указанной справки не требуется проходить осмотр врачей, сдавать анализы, необходимо только заказать справку по указанному на сайте способу, указав персональные данные.

Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация медицинских справок о состоянии здоровья, позволяющих трудоустроиться на работу фактически без сдачи необходимых анализов и прохождения осмотров врачей, а также вне зависимости от наличия заболевания, препятствующего получению таких справок в лечебно-профилактическом учреждении.

Сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, распространяющем указанную информацию, на сайте отсутствуют.

Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лиц к вышеуказанному текстовому файлу, для его прочтения не требуется предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Информация о владельце сайта отсутствует, местонахождение владельца домена – Нидерланды (сведения с сайта 2ip.ru, раздел «Информация о сайте»).

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Так, согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно пункта 2 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в обязанности работодателя входит обеспечить, в том числе недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – Порядок), определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Данный прядок устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с подпунктом 5, пункта 3 Порядка обязательные медицинские осмотры (обследования) (далее – периодические осмотры) проводятся, в том числе в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Согласно пункту 4 Порядка предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 12 Порядка по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.

Согласно пункту 30 Порядка периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами- специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.

В соответствии с пунктом 31 Порядка по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Кроме того, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации о приобретении медицинских документов для дальнейшего трудоустройства за денежное вознаграждение без прохождения гражданином осмотров соответствующих врачей-специалистов и сдачи необходимых анализов.

Таким образом, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского округа г. Мурманск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://medicinskie-spravki124.ru/2018/02/18/profosmotr-pri-prieme-na-rabotu-forma-302n/, ip-адрес – 185.224.137.118, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://medicinskie-spravki124.ru/2018/02/18/profosmotr-pri-prieme-na-rabotu-forma-302n/, ip-адрес – 185.224.137.118, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова