Решение № 2А-315/2017 2А-315/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-315/2017

Гр.дело № 2а-315/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 19 сентября 2017 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Колесниковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением об оспаривании неправомерных действий УМВД России по Приморскому краю, выразившихся в хранении и обработке недостоверных персональных данных об имевшем месте факте прекращения возбужденного в отношении него уголовного дела и возложении обязанности по удалению этих сведений из информационных массивов. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.06.2017 года Информационным центром УМВД России по Приморскому краю ему была выдана справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования №-М от 01.06.2017 г., в которой приведена недостоверная информация о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него уголовного дела по ч.1 ст. 158 УК РФ и прекращении данного дела ДД.ММ.ГГГГ года ОВД г. Уссурийска по ст. 7 УПК РСФСР. Указанная информация не соответствует действительности, т.к. в отношении него никогда не возбуждалось уголовное дело по ч.1 ст.158 УК РФ, он не допрашивался в качестве обвиняемого и подозреваемого. Считает, что обработка указанной информации противоречит Федеральному закону «О полиции», не согласовывается с нормативно-правовыми актами в области обработки персональных данных, нарушает его гражданские права. Просит признать действия административного ответчика, выразившиеся в неправомерном хранении и обработке недостоверных персональных данных о факте прекращения в отношении него уголовного дела по ст.7 УПК РСФСР, нарушающими его права, предусмотренные ч.1 ст.23 Конституции РФ и статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч.7 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; возложить на административного ответчика обязанность удалить указанную информацию из информационных массивов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме на основании приведенных доводов. Дополнительно указал, что сведения о привлечении его к уголовной ответственности не подтверждены административным ответчиком на основании представленных в суд документов, считает уголовное дело в отношении себя сфабрикованным.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признала и в письменном отзыве на иск указала, что по сведениям ИЦ УМВД России по Приморскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности УВД г. Уссурийска Приморского края по уголовному делу № по ч.1 ст. 158 УК РФ. По данному уголовному делу ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД УВД г. Уссурийска Приморского края вынесено решение о прекращении уголовного преследования по основанию, предусмотренному ст. 7 УПК РСФСР.

Данные сведения получены из оперативно-справочных учетов ИЦ УМВД России по Приморскому краю в соответствии с п. 73 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121-1.

Информация о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2 предоставлена в виде учетного документа алфавитной карточки формы 1, которая выставлена в соответствии с п. 2.1.3.1 и п. 2.1.4.5.3 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и карточек органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.08.1993 № дсп.

На момент осуществления проверки и выдачи справки заявителю формирование и ведение (сбор, обработка, хранение и предоставление информации) оперативно-справочного учета Информационного центра УМВД России по Приморскому краю регламентировано Наставлением по ведению и использованию централизованных, оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России № 89сдп, Минюста России № 19дсп, МЧС России № 73дсп, Минфина России № 1дсп, Минобороны России № 113дсп, ФБС России № 108дсп, ФСКН России № 75дсп, ФСО России № 93сдп, СВР России № 19дсп, ФТС России № 324дсп, ФМС России № 133дсп, ГФС России № 63дсп, СК России № 14, Генпрокуратуры России № 95сдп от 12 февраля 2012 года.

В соответствии с п.п. «Е» п. 15.1 Наставления № 89 учетныедокументы на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых илиобвиняемых в совершении преступления, уголовное дело (уголовноепреследование) в отношении которых прекращено на стадиипредварительного следствия на основании акта об амнистии илипомилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроковдавности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (заисключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием илипринятием федерального закона, устраняющего преступность илинаказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего взаконную силу приговора суда) за преступления, которые в последствиебыли декриминализированы, - до достижения ими 80-летнего возраста.

Таким образом, действия ИЦ УМВД России по Приморскому краю по сохранению и обработке информации о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ году являются законными.

Информация о привлечении к уголовной ответственности иосуждении не подлежит снятию с учета до истечения срока, установленногонормативными правовыми актами МВД России.

Статистические карточки на бумажных носителях, согласно п. 22,действующей с 1994 по 2005 года Инструкции, были уничтожены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормативно-правовыми актами МВДРоссии уголовное дело № передано на архивное хранение в отделспециальных фондов и реабилитации жертв политических репрессий ИЦ.Делу присвоен архивный номер №.

По истечении срока хранения уголовное дело № (архивный№) уничтожено на основании ст. 8.13 Перечня приказа МВД России от 19.11.1996 № (срока хранения 5 лет с момента прекращения дела) – акт № ?-4456 от 16.08.2005 года.

Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив доводы и возражения сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке Информационного центра УМВД России по Приморскому краю о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 01.06.2017 г. №-М, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 158 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело прекращено ОВД г. Уссурийска Приморского края по ст. 7 УПК РСФСР.

Как установлено судом данные сведения указаны на основании учетного документа, карточки формы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной дознавателем ОД УВД гор.Уссурийска Р.Т.

Из информации, поступившей из ОМВД России по г. Уссурийску следует, что в производстве ОД ОМВД России по г. Уссурийску находилось уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, в отношении ФИО1 По результатам предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ производство по уголовному делу прекращено по основанию, предусмотренному ст. 7 УПК РСФСР (ст. 28 УПК РФ) в связи с деятельным раскаянием. Данное уголовное дело было передано на хранение в архив ИЦ УМВД России по Приморскому краю. В 2005 году уголовное дело уничтожено в связи с истечением срока хранения (акт об уничтожении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии страниц журнала учета уголовных дел усматриваются сведения о регистрации в ОМВД России по гор.Уссурийску уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего машинистом котельной №, по факту хищения с поля с/з тех. «<данные изъяты> картофеля в количестве 35 кг на сумму 115 рублей, прекращенного производством ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7 УПК; направлено в ИЦ УВД ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное подтверждает факт прекращения по нереабилитирующим основаниям уголовного преследования в отношении ФИО2 на территории Российской Федерации.

В силу того, что данных о допущенных злоупотреблениях со стороны должностных лиц ОМВД России по гор.Уссурийску в ходе расследования уголовного дела № не установлено, оснований подвергать сомнению достоверность информации о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности не имеется.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

В соответствии с п.7 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Ранее такие полномочия были предоставлены органам внутренних дел согласно п. 14 ст.11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции».

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденном Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005 года (далее по тексту - Положение), определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Пунктами 2.4,4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в п.2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

В силу п.27 и 28 Положения учету подлежит каждое преступление на основе его юридической квалификации по конкретной норме Уголовного Кодекса Российской Федерации, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения. Основаниями учета преступлений являются, в том числе, постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению.

В соответствии с п.п. 38,40 Положения подлежат оставлению на учете преступления в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

Приказом МВД России № 89сдп, Минюста России № 19дсп, МЧС России № 73дсп, Минфина России № 1дсп, Минобороны России № 113дсп, ФБС России № 108дсп, ФСКН России № 75дсп, ФСО России № 93сдп, СВР России № 19дсп, ФТС России № 324дсп, ФМС России № 133дсп, ГФС России № 63дсп, СК России № 14, Генпрокуратуры России № 95сдп от 12 февраля 2012 года утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе ОВД РФ, приложением № 1 к которому предусмотрено хранение учетных алфавитных карточек формы 1 на осужденных до достижения ими 80-ти летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Данный приказ является действующим, в установленном законом порядке не отменен и не оспорен.

Доводы административного истца о том, что в Информационном центре УМВД России по Приморскому краю неправомерно хранится и обрабатывается информация о факте прекращения в отношении него уголовного дела, судом не могут быть приняты, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные отношения.

Сведения о прекращении уголовного преследования подлежат хранению в базе данных в течение установленного законодательством срока. Нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения учетных документов, отсутствует, при этом, указанное не означает, что срок хранения учетных документов не предусмотрен. Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования, в связи с чем необходимо руководствоваться положениями Наставления, устанавливающего срок хранения учетных документов.

Таким образом, сведения о привлечении к уголовной ответственности ФИО2 подлежат хранению в базе данных информационного центра Управления МВД России по Приморскому краю, поскольку внесены в базу данных в установленном порядке и оснований для их исключения не имеется.

Вопреки доводам административного искового заявления конституционные права истца при хранении в базе данных сведений о привлечении к уголовной ответственности не нарушены, поскольку в силу Указа Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года № 1800 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» информация об осуждении носит конфиденциальный характер и может быть представлена только по запросам правоохранительных органов, судов (судей), органов прокуратуры или по личному заявлению гражданина.

По изложенному, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в хранении и обработке персональных данных о факте прекращения уголовного дела по ст.7 УПК РСФСР, и возложении обязанности удалить указанную информацию из информационных массивов.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н.Задесенец