Решение № 2-1911/2024 2-1911/2024~М-1654/2024 М-1654/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-1911/2024

Дело № 2-1911/2024

91RS0009 - 01 - 2024 - 003052 - 56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании произвести расчет страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОФПСС РФ по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании произвести расчет страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование, заявленных исковых требований, указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Право на страховую пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 63 лет, наличии страхового стажа 15 лет и минимально установленной величины ИПК не менее 28,2.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемых: страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По исчислениям ответчика страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 2 месяца (при необходимых 15 лет) и ИПК составляет 19,555 (из необходимых 28.2)

При этом заявителю было отказано в зачтении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, отраженных в трудовой книжке ГТ № от 10.02.1983г.: с 16.08.1980г. по 01.11,1980г. работа в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ (запись о работе внесена ранее даты заполнения книжки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа мастером по пошиву одежды в Самаркандском объединении облшвейбыта (печать, заверяющая запись об увольнении не читается в связи с бледностью описка печати); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа преподавателем физкультуры и руководителем внеклассной работы средней школы № <адрес> (некорректная дата приказа об увольнении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа методистом Самаркандского плодоовощного техникума (печать, заверяющая запись об увольнении из-за бледности не читается); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа преподавателем физкультуры в средней школе № <адрес> (не указан номер приказа при приеме на работу, не читается печать при увольнении в связи с бледностью оттиска печати); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа водителем в Самаркандском филиале АХНПІI «Медхор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа снабжением Симферопольского Комбината стройматериалов.

Период работы с 01.01.1991г., ответчик не учитывает в страховой стаж ФИО2 в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992г. о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения (участником которого являлся и Узбекистан).

Истец считает, что исключение из продолжительности периода страхового стажа, дающего право на страховую пенсию по старости указанных выше периодов является неправомерным.

Истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; Обязать Ответчика произвести расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом заработной платы и работы в следующие периоды: с 16.08.1980г. по 01.11.1980г.; с 16.02.1983г., по 01.09.1983г; с 03.01.1984г., по 06.06.1985г.; с 07.08.1985г., по 09.01.1987г., с 07.10.1987г., по 27.07.1991г.; с 06.08.1991г., по ДД.ММ.ГГГГ; с 09.06.1993г., по ДД.ММ.ГГГГ; и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не прибыла в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ, через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, представитель истца ФИО3, направила суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по <адрес> не прибыла в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГг., через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, направила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. К материалам дела приобщила возражения относительно исковых требований, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ письменные материалы гражданского дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам, и пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, а заявленные исковые требования истца ФИО1, подлежащим удовлетворению, по нижеследующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее гражданское дело по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если, иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за установлением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для назначения пенсии были представлены ФИО1 и запрошены Управлением следующие документы:

Паспорт гражданина РФ серии 39 14 № от ДД.ММ.ГГГГ;

Трудовая книжка серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ;

Военный билет НО № от ДД.ММ.ГГГГ;

Справка о прохождении службы по призыву № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Военным комиссариатом городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым;

Архивные справки о стаже и заработной плате №№ S/09, 271 S-09 от ДД.ММ.ГГГГ поступившие из Республики <адрес> ООО «STEKLOPLASTIK»;

Архивные справки о стаже №/с и переименовании №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу»;

Архивные справки об отсутствии данных №/с от ДД.ММ.ГГГГ и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие из ГКУ Республики Крым «Государственный Архив Республики Крым по личному составу».

В распоряжении Отдела установления пенсий № в <адрес> учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым имеется Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее ИЛСЗЛ).

Согласно, вышеуказанным документам суммарный стаж ФИО1 составил 14 лет 2 месяца, ИПК - 19,555.

В страховой стаж, а также при исчислении ИПК ответчиком не учтены следующие периоды деятельности ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запись о работе внесена ранее даты заполнения трудовой книжки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не читается, в связи с бледностью оттиска печати;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расхождение между датой и приказом об увольнении более 3-х месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печать заверяющая запись при увольнении из-за бледности оттиска, не читается;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при приеме на работу е основании отсутствует номер приказа, а также печать при увольнении не читается в связи с бледностью оттиска печати;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку имеется исправление в дате приказа об увольнении.

Кроме того, ответчиком не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Узбекистан, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не уплачивались.

Ответчик указывает, что так же эти периоды не могут быть учтены согласно норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так как Соглашение прекратило свое действие на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик обращает внимание суда на то, что при условии подтверждения не учтенных периодов работы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составит 21 год 03 месяца 27 дней, ИПК - 26,199, что также будет недостаточно для назначения ему страховой пенсии.

В соответствии с ч.3 ст.36 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст.30 Федерального закона от 17.1 2.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона 400-ФЗ определено понятие страхового стажа - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Отказ ответчика в части включения в страховой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ связи с тем, что в трудовой книжке записи внесены некорректно, либо по причине того, что печати бледные и не читаются не может являться безусловным основанием для отказа включить этот период работы в стаж, так как Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(далее Правила№)

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно, статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу ст.66 ГК РФ, и.45 1Установления правительства РФ от 16.04.2003г. № «О трудовых книжках» и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя, учреждения, организации.

Таким образом, истец не может быть ответственным за нечеткие или некорректные записи либо печати в трудовой книжке, как и отсутствие таковых записей.

Некорректное заполнение (ведение) записей в трудовой книжке, а также бледность печатей, которые проставлены более 40 лет назад, не может влиять на фактическую и правовую сущность деятельности гражданина и служить юридическим препятствием в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, период работы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем физкультуры и руководителем внеклассной работы средней школы № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа преподавателем физкультуры в средней школе № <адрес> в том числе подтверждается справкой Государственного архива <адрес> № от 23.05.2024г.

Отказ в учете стажа после ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992г. о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения является незаконным исходя из следующего:

В соответствии с п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе нрава на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение) по смыслу статей 1,2,6, 15,17,18,19 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Действия ответчика противоречат принципам правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, на которые неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ действовало Соглашение о гарантиях нрав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения (участником которого являлся и Узбекистан), которое продолжает действовать и сейчас в отношении граждан, которым до ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также при установлении пенсии в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ в части учета стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Кроме того, Министерство социальной защиты населения Российской Федерации своим письмом от 31.01.1994г №, зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994г № разъяснило, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на протяжении 30 лет государством гарантировалось право при назначении пенсии на включение в трудовий стаж периодов работы истца с 1991 по 1993 годы на территории Республики Узбекистан (Узбекистан, Украина и Россия являются участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В статье 13 Соглашения СНГ от 13.03.1992г. указано, что пенсионные права граждан не теряют своей силы в случае выхода из него государства-участника, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного нрава органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет па права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные нрава граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, определения стажа работы, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению нрав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно статьям 39,55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Доводы ответчика, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании произвести расчет страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом заработной платы и работы в следующие периоды:

с 16.08.1980г. по 01.11.1980г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1983г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.1985г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Г. Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ