Постановление № 5-156/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-156/2018

Дело № 5–156/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Партизанск 26 июня 2018 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Литвишко Е.В., с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по доверенности ФИО1, а также с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в <адрес> главного специалиста – эксперта ФИО2 удостоверение ТО №___, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, о нарушении ст.6.6 КРФ об АП,-

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность организации питания детей оздоровительного учреждения МБОУ «СОШ №___»ПГО, расположенного по адресу: <адрес>, по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в <адрес> от <Дата> №___, с целью эпидемиологического расследования причин и условий возникновения инфекционного заболевания - случая пищевой токсикоинфекции у ребенка, посещающего летний оздоровительный лагерь в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа №___» (экстренное извещение вх. №___ от <Дата>), произведен осмотр помещений, оборудования, документации индивидуального предпринимателя ФИО3 на пищеблоке МБОУ «СОШ №___» ПГО, расположенного по адресу: <адрес>, с лабораторными методами исследования факторов среды обитания, в ходе которого <Дата> в 12 часов 45 минут установлены нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, а именно:

На пищеблоке летнего оздоровительного учреждения Муниципального МБОУ «СОШ №___» ПГО ИП ФИО3 нарушается технология приготовления блюд по несоблюдению разделения сырой и готовой продукции: на разделочном столе «сырая продукция», предназначенном для резки сырого мяса, кур производится нарезка свежих овощей, выдаваемых детям без термической обработки (на момент проверки на столе «сырая продукция» стояла емкость с нарезкой огурцов, разделочная доска с маркировкой «овощи сырые», нож с маркировкой «овощи сырые»); над столом предназначенном для работы с полуфабрикатами хранятся разделочные ножи «к.в», «м.в.», предназначенные для резки вареных кур, мяса, что является нарушением п.10.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и способствует загрязнению готовой продукции патогенными микроогранизмами от свежемороженого продовольственного сырья мясной, птицеводческой продукции и полуфабрикатов. На пищеблоке летнего оздоровительного учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №___» ПГО индивидуальным предпринимателем ФИО3 не приняты меры по предупреждению залета насекомых в помещение пищеблока, а именно на момент проверки в производственных помещениях пищеблока находились насекомые (мухи), что является нарушением 11.20 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул». На пищеблоке летнего оздоровительного учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №___» ПГО индивидуальным предпринимателем ФИО3 не приняты меры по обеспечению условий для соблюдения правил личной гигиены персонала пищеблока в процессе приготовления блюд - раковина для мытья рук персонала в горячем цехе находится в нерабочем состоянии - вода из раковины не уходит при ее использовании, что является нарушением п.10.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». На пищеблоке индивидуального предпринимателя ФИО3 организатора питания летнего оздоровительного учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №___» ПГО не соблюдаются требования к качеству мытья кухонной и столовой посуды, оборудования, по результатам лабораторных исследований, в 33,3 % смывов со столовой и кухонной посуды, оборудования (тарелки 1 блюда, тарелки 2 блюда, стаканы, сушилка для посуды, таз «мясо вареное») обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не допускается и свидетельствует о нарушении режима мытья столовой, кухонной посуды, не качественной обработке оборудования пищеблока, что является нарушением требований п. 11.12, п. 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 10.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 5.8, п.5.10, п.5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Приморскому краю в <адрес>», №___-П от <Дата>, протокол лабораторных исследований №___ от <Дата> (вх. №___ от <Дата>), что является нарушением ст. 17 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. Бактерии группы кишечной палочки являются санитарно-показательные группы микроорганизмов, обнаружение их в смывах свидетельствует об опасности микробного загрязнения пищевых продуктов и окружающей среды патогенными микроорганизмами, являющихся возбудителями инфекционных заболеваний, пищевых отравлений. То есть индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 по доверенности ФИО1 факт допущенных нарушений подтвердила, пояснив, что выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидеомилогического контроля были допущены по небрежности рабочим персоналом, в настоящее время все нарушения устранены.

Допрошенная в судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в <адрес> ФИО2 пояснила, что <Дата> была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на основании протокола лабораторных исследований №___ от <Дата> проб пищевой продукции, отобранных в ИП ФИО3, осуществляющей питание ЛОУ при МБОУ «СОШ №___», по результатам которой пищевая продукция признана не соответствующей требованиям ТРС №___ «О безопасности пищевой продукции. Таким образом, недостатки и нарушения, выявленные в ходе неплановой проверки <Дата>., ИП ФИО3 по настоящее время не устранены и производство питания детей в летнем пришкольном лагере при МБОУ «СОШ №___» является опасным для здоровья последних.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, установлена.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований, подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №___ от <Дата>, копией распоряжения о проведении проверки в отношении ИП ФИО3 от <Дата> №___; копией протокола №___ осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата>; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___-П от <Дата>, копией экстренного извещения от <Дата>, протоколом о временном запрете №___ от <Дата> и другими материалами дела.

Указанные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса РФ об АП.

Санкция статьи 6.6 К РФ об АП предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу о временно запрете №___ от <Дата>, установлен временный запрет деятельности пищеблока, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО3, для осуществления деятельности по организации питания детей летнего оздоровительного учреждения МБОУ «СОШ №___» ПГО, расположенного по адресу: <адрес>, с 15 часов 00 минут <Дата>

В силу ч.1 ст.3.12 К РФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушение в области санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к необратимым последствиям и создает общественную опасность в виде угрозы здоровью детей, употребляющих пищу из некачественно обработанной посуды, в необработанном помещении, то суд приходит к выводу о том, что назначение иного менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что обстоятельством смягчающим ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 является признание ею вины, раскаяние в содеянном, обстоятельства отягчающие ответственность по делу отсутствуют, а также учитывая, что обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, основания для прекращения производства по делу судом не установлены, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 К РФ об АП доказана полностью материалами дела и сомнений не вызывает.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, требования ст.3.1 КоАП РФ о целях наказания, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств и полагает возможным определить индивидуальному предпринимателю ФИО3 за совершенное ею административное правонарушение, наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на восемьдесят суток, заключающегося во временном – на срок восемьдесят суток, прекращении деятельности пищеблока, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО3, для осуществления деятельности по организации питания детей летнего оздоровительного учреждения МБОУ «СОШ №___» ПГО, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на восемьдесят суток, заключающегося во временном – на срок восемьдесят суток, прекращении деятельности пищеблока, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО3, для осуществления деятельности по организации питания детей летнего оздоровительного учреждения МБОУ «СОШ №___» ПГО, расположенного по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности установленный индивидуальному предпринимателю ФИО3 исчислять с момента фактического приостановления деятельности пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>, с 15 часов 00 минут <Дата>.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. (При наличии заключения лица, составившего протокол об административном правонарушении, изготовленного в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Е.В. Литвишко