Постановление № 5-504/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-504/2019

Дело № 5-504/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Дербак ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес> не трудоустроенного, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

04 апреля УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Черниковым Н.С. в «11» часов «55» мин., по адресу <адрес> кабинет № составлен протокол об административном правонарушении о том, что «04» апреля 2019 г. в «11» часов «45» мин., по адресу: <адрес>, кабинет №, обнаружил достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: выявлен гражданин Республики Украина Дербак ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ в УФМС РФ по АК в г. Барнаул получил разрешение на временное проживание в РФ № 9624 сроком действия по 23.01.2016 г., был зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком с 18.02.2013 г. до 23.01.2016 г., с 23.01.2016 года по настоящее время фактически пребывает по адресу: <адрес> - 12 А, без регистрации и постановки на миграционный учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Украина, Дербак ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывая с 24.01.2016 года по 04.04.2019 года на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания, а именно по окончанию срока временного проживания на территории РФ, то есть до 24.01.2016 года не выехал из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что у него имеется жена и трое детей, все граждане Российской Федерации.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме полного признания ФИО1 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2019 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения; объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1, являющегося гражданином Республики Украина, рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2, копией паспорта ФИО3, копией свидетельства о заключении брака с ФИО3, объяснением ФИО3, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением от 28.11.2017 года №-854/2017 и иными материалами дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Украина, прибыл на территорию РФ 15.02.2013 года, срок его пребывания на территории Российской Федерации закончился 23.01.2016 года, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и судья квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет для ФИО1 невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в права на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, ведения боевых действий на территории Республики Украина, к гражданству которой принадлежит ФИО1, данных о его личности и семейном положении, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание ФИО1, суд признает и учитывает полное признание им вины, раскаяние в содеянном,

Обстоятельством, отягчающим административное наказание, является повторное совершение административного правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А НО В И Л:

Признать Дербак ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: <***>; КПП: 220401001; КБК: 18811690040046000140, идентификатор (УИН) 18880222190571721596.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Бабушкин