Решение № 2А-259/2017 2А-259/2017~М-248/2017 А-259/2017 М-248/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-259/2017

Дело №а-259/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Суд <адрес> имени <адрес> в составе председательствующего судьи А.Н. Сметанникова,

с участием административного судебного пристава- исполнителя ФИО3,

при секретаре А.В. Картавых,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответс твенностью «Межпоселенческий расчетно-кассовый центр за жилищно-коммунальные услуги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по району имени <адрес> судебных приставов по <адрес>, <адрес> о признании бездействия, связанного с не совершением исполнительных действий, незаконным, и возложении обязанности совершить необходимые исполнительные действия, необходимые для исполнения судебных постановлений,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МРКЦ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, связанное с не совершением исполнительных действий в отношении должника ФИО4, связанных с запретом (ограничением) на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, а также возложить обязанность совершить все необходимые исполнительные действия, необходимые для исполнения судебных постановлений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «МРКЦ» поступило заявление ФИО5 ФИО2 об открытии нового лицевого счета, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ им приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В тоже время, в адрес ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> неоднократно направлялись заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО4 ФИО1, содержащие ходатайства о совершении исполнительных действий связанных с запретом (ограничением) на совершение регистрационных действий в отношении указанной квартиры. Считает, что административный ответчик мог и должен был ввести запрет (ограничение) на совершение регистрационных действий в отношении указанной квартиры, поскольку не совершение административным ответчиком указанных исполнительных действий нарушает права ООО «МРКЦ», как взыскателя в исполнительном производстве.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по административному исковому заявлению ООО «МРКЦ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес><адрес> службы судебных приставов по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения привлечен в качестве соответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Административный истец, представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, извещённые должным образом о дне и дате проведения судебного заседания, не явились, заявлений, просили рассмотреть без участия их представителей.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть иск без участия не явившихся лиц.

Административный соответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, с заявленными требования не согласилась, указала, что в обоснование заявленных требований административным истцом не представлено подтверждающих документов, сведений о смене собственника, в отношении указанного имущества также отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника ФИО4 все необходимые исполнительские действия ею выполнены. Таким образом, права взыскателя ООО «МРКЦ» не нарушены. Просит отказать в административном иске в полном объеме.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее Закон).

В соответствии со ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 Закона предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.121 Закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, в адрес отдела судебных приставов от ООО «МРКЦ» поступили исполнительные документы, а именно:

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26914,43 рублей и госпошлины в сумме 503,72 рубля;

исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18846,10 рублей и госпошлина в сумме 753,84 рубля;

исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 10934,94 рубля и госпошлины 218,70 рублей;

исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 18846,10 рублей и госпошлины 753,84 рубля;

судебный приказ № на сумму 14834,57 рубля и госпошлины 286,69 рублей о взыскании с должника ФИО4 задолженности по коммунальным услугам.

На основании части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным материалам, в отношении должника ФИО4 ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительных документов, представленными взыскателем ООО «МРКЦ», постановлением ОСП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства, окончательно объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

Разрешая требование ООО «МРКЦ» о признании бездействия, связанного с не совершением исполнительных действий, незаконным, связанное с не совершением исполнительных действий в отношении должника ФИО4, связанных с запретом (ограничением) на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, район <адрес>, <адрес>, суд приходит к выводу, что данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 80 Закона, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч.4 ст. 80 Закона арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Административный истец указал, что в адрес ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> им неоднократно направлялись заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО4 ФИО1, содержащие ходатайства о совершении исполнительных действий связанных с запретом (ограничением) на совершение регистрационных действий в отношении указанной квартиры, но данное ходатайство так и не было удовлетворено, что повлекло нарушение прав ООО «МРКЦ», как взыскателя, а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «МРКЦ» поступило заявление ФИО5 ФИО2 об открытии нового лицевого счета, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ им приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, тем самым стало невозможным правильное и своевременное исполнение судебных актов и взыскание долга с должника ФИО4

Вместе с тем, в материалах дела и в материалах сводного исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника ФИО4 Таким образом, бездействие административного ответчика, связанное с не совершением исполнительных действий в отношении должника ФИО4, связанных с запретом (ограничением) на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не нашло своего подтверждения.

Кроме того, суд считает ссылку административного истца ООО «МРКЦ» на тот факт, что указанная квартира принадлежит другому лицу, ФИО5 ФИО2, не состоятельной, поскольку в материалах исполнительного производства имеются сведения из Росреестра, согласно которым правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ значится должник ФИО4

Разрешая требование административного истца ООО «МРКЦ» о возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия необходимые для исполнения судебных постановлений, суд приходит к выводу о том, что данное требование также не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 5 ст. 64 Закона, исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 добровольно не исполнила требования исполнительных документов.

Согласно представленным материалам сводного исполнительного производства №-ИП, судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 в рамках исполнительных действий по указанным исполнительным производствам, сделаны запросы в УФК по <адрес> ГКУ «Центр занятости населения района имени <адрес><адрес> государственное бассейновое управление водных путей и судоходства, ГИБДД <адрес>, Военный комиссариат <адрес>, ОАСР УВМ УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту нахождения имущества, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по результатам которого составлен акт, согласно которому, должник ФИО4 в указанной квартире не проживает, место жительства не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту нахождения имущества, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по результатам которого составлен акт, согласно которому, должник ФИО4 в указанной квартире не проживает, место жительства не установлено.

Согласно ответу ОАСР УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО4 выбыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление ОСП по <адрес> о приводе должника по ИП.

Согласно ст. 50 Закона, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный истец ООО «МРКЦ», который является стороной исполнительного производства – взыскателем, воспользовался своим правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, и как следствие, с проведенными исполнительскими действиями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимые исполнительные действия, на данный момент, судебным приставом-исполнителем проведены, а заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Межпоселенческий расчетно-кассовый центр за жилищно-коммунальные услуги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия, связанного с не совершением исполнительных действий, незаконным и возложении обязанности совершить необходимые исполнительные действия необходимые для исполнения судебных постановлений не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В заявленных требованиях Обществу с ограниченной ответственностью «Межпоселенческий расчетно-кассовый центр за жилищно-коммунальные услуги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия, связанного с не совершением исполнительных действий, незаконным, и возложении обязанности совершить необходимые исполнительные действия, необходимые для исполнения судебных постановлений – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через суд <адрес>, в течение месяца со дня его вынесения.

Копия верна

Председательствующий А.Н. Сметанников.