Решение № 2-1099/2016 2-64/2017 2-64/2017(2-1099/2016;)~М-1127/2016 М-1127/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-1099/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Кирничанском А.Ю.,

с участием прокурора Шустовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения «Севастопольское лесничество» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам в котором просил выселить ответчика ФИО1, а также членов его семьи: жену – ФИО2, сына ФИО3 из занимаемого ими служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Обязать отдел УФМС России по <адрес> и г. Севастополю в <адрес> снять с регистрационного учета ответчиков. В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил признать ответчиков признании утратившими право пользования жилым помещением и выселить из вышеуказанного жилого помещения. В обоснование требований указал, что на жилой дом, находящийся по адресу: г. Севастополь, <адрес> на сновании приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № оформлено свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении в число служебных жилых помещений», вышеуказанный дом включен в число служебных жилых помещений ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство». В декабре 2007 года леснику Мекензиевского лесничества ФИО1 и членам его семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серии 51 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Трудовые отношения с ответчиком были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответчик и члены его семьи жилой дом не освободили и продолжают его использовать. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и образования на территории Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента признается правом собственности города Севастополя. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу г. Севастополь, <адрес> находится в государственной собственности города Севастополя. Поскольку согласно Закону города Севастополя «О Правительстве Севастополя» Правительство организует и осуществляет управление распоряжение собственностью города Севастополя и контроль ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти. Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного автономного учреждения «Севастопольский лесхоз» и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом был передан на праве оперативного управления Государственному автономному учреждению «Севастопольский лесхоз» в качестве служебного жилья. Администрацией Государственного автономного учреждения «Севастопольский лесхоз» неоднократно направлялись ответчику письменные предложения об освобождении занимаемого им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, однако, до настоящего времени ответчик уклоняется от освобождения незаконно занимаемой жилой площади. Истец просил выселить ответчика ФИО1 и членов его семьи: жену - ФИО2, сына - ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Обязать Отдел УФМС России по <адрес> и г. Севастополю в <адрес> г. Севастополя снять с регистрационного учета ответчика и членов его семьи. Взыскать судебные расходы с ответчика.

В судебном заседании представитель истца ГАУ «Севастопольский лесхоз» ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что ответчики занимают жилое помещение незаконно, поскольку трудовые отношения с ответчиком прекращены.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО5 – ФИО6 заявленные исковые требования не признала, считала необоснованными, просила суд отказать в полном объеме. Указав, что другого жилого помещения для проживания ответчики не имеют, представленными доказательствами истцом не доказано нахождение в оперативном управлении спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица Отдела УФМС России по <адрес> и г. Севастополю в <адрес> г. Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО7 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала.

Представитель третьего лица Департамента образования города Севастополя ФИО8 в судебном заседании заявленные требования считала необоснованными.

Представитель третьего лица Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в установленном законом порядке, а также в отсутствие представителей третьих лиц.

Принимающий участие в деле прокурор, дала заключение, согласно которому исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, рассмотрев заявленные требования в пределах заявленных в иске от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания являлась административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Согласно п.п. е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета принадлежал на праве государственной собственности Государству Украины в лице органа уполномоченного управлять государственным имуществом – Государственного комитета лесного хозяйства Украины.

Из представленного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> включен в состав служебных помещений ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией ФИО1 и членам его семьи ФИО2 и ФИО3 выдан ордер на жилое помещение на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на ордере имеется отметка «служебный».

Из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

Пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава города Севастополя, принятого Законодательным Собранием города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Правительство Севастополя, в том числе, управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 25 Закона города Севастополя N 5-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ "О правительстве Севастополя" установлено, что Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 25, пунктам 1,7,9 статьи 27 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О правительстве Севастополя» к основным полномочиям Правительства Севастополя относится организация и осуществление управления и распоряжения собственностью города Севастополя и контроля за её эффективным использованием, наделение полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующих органов исполнительной власти, разработка и осуществление городской политики в области градостроительства и землепользования, осуществление контроля за использованием и охраной земель: и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществление управления в области земельных отношений.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Государственного автономного учреждения «Севастопольский лесхоз» за Учреждением на праве оперативного управления закреплено имущество, согласно приложению к вышеуказанному постановлению. В приложении № к акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, под № указан дом пчеловода Мекензиевское лесничество 2 кордон, инвентарный №.

Представитель истца ссылается, что вышеуказанным актом подтверждается, что переданный дом пчеловода, расположенный в Мекензиевском лесничестве 2 кордон, по факту является жилым домом № по <адрес> в г. Севастополе, о чем суду также представлены фототаблицы.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не подтвердила представитель ответчиков.

Суд полагает, что в данном случае истцом не представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что на праве оперативного управления за истцом закреплено именно спорное жилое помещение, расположенное по <адрес> в г. Севастополе.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса.

Согласно исследованной в судебном заседании трудовой книжки ФИО1 под номером 8 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что запись № от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной. Трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

В приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ указано считать запись № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной. Прекратить трудовой договор, заключенный с пожарным бойцом Мекензиевского лесничества ГП «СОЛОХ» ФИО1 в связи с ликвидацией организации по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Основание для увольнения: Постановление Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство».

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.

Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из служебных жилых помещений в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно влечь умаления его субъективных гражданских прав.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных в иске требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении, суд не усматривает, истцу следует отказать в их удовлетворении в полном объеме.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, что истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих передачу в оперативное управление жилого <адрес> в г. Севастополе Государственному автономному учреждению «Севастопольское лесничество».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного автономного учреждения «Севастопольское лесничество» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Милошенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.