Решение № 2-775/2017 2-775/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-775/2017

Дело № 2-775/17 25 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Савченко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ФИО8 к ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России <адрес> о зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указывая следующие обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, из них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего конвоя группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес>; с 1 по ДД.ММ.ГГГГ переведен в распоряжение ОМВД России <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых того же ИВС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых того же ИВС.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по основаниям, указанным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.11 № 342-Ф3. Выслуга по состоянию на дату увольнения составила: в календарном исчислении 19 л. 2 мес. 29 дней, в льготном исчислении 22 г. 11 мес. 5 дней. Указанные периоды работы были исчислены без применения льготного коэффициента, с чем истец не согласен.

Истец просил признать за ним право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж все вышеуказанные периоды службы в органах внутренних дел; обязать ОМВД России <адрес> произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанных периодов работы; обязать ГУ МВД Российской Федерации <адрес> произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Столяров Д.Б. требования поддержал.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против иска по основаниям, изложенным в письменном виде.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе состоял в должностях, которые указаны выше. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел по основаниям, указанным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (выписка из приказа – л.д.15). Согласно расчету выслуги лет по состоянию на дату увольнения общая выслуга составляет 22 г. 11 мес. 5 дней. При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в календарном исчислении, без применения льготного коэффициента (л.д.23).

Условия и порядок назначения пенсий сотрудникам милиции определяются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". В соответствии с подпунктом "а" статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на день увольнения со службы в органах внутренних дел составляет 20 лет и более.

Действовавшим на момент назначения пенсии постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в ред. от 15.02.2011) утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 3 данного Порядка один месяц службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, – с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, засчитывается за полтора месяца.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, пунктами 177-180 которого предусмотрены должности отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайона внутренних дел, не имеющего ИВС.

Ответчик ссылается на то, что в ОМВД по месту работы истца имелся изолятор временного содержания, т.е. истец не имеет право на льготную выслугу лет.

Между тем, из содержания абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Анализ должностных инструкций старшего конвоя ОВД от ДД.ММ.ГГГГ и старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования ОМВД за ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД (л.д.24-310) позволяет сделать вывод о том, что истец выполнял функциональные обязанности командира отделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, подчинялся начальнику ИВС и его заместителям, находился в прямом подчинении начальника ОМВД России.

Также истцом представлены предписания в адрес следственных изоляторов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со списком состава конвоя, в который входил ФИО3, для конвоирования и приема-сдачи задержанных, заключенных под стражу лиц.

Таким образом, поскольку истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности старшего конвоя, а названная должность предусмотрена вышеуказанным Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 09.10.2004 № 640, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в выслугу лет истца из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца.

Не может быть основанием для отказа истцу в зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении то обстоятельство, что в вышеуказанном Перечне указано только наименование отделения, не имеющего ИВС, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку выполнение функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не предусмотрено должностной инструкцией ФИО3, который замещал должность старшины ИВС ОМВД России <адрес> без функций конвоя.

Ссылка истца на фактическое привлечение его к выполнению указанных функций не может быть принята судом, поскольку не имеется достоверных доказательств этого обстоятельства. Показания свидетеля ФИО4, работавшего начальником ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., о том, что по его указанию Обухов привлекался к конвоированию, не свидетельствуют о том, что он регулярно выполнял функцию по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Каких-либо документальных доказательств выполнения истцом указанной функции в спорные периоды не представлено.

Наличие фамилии истца в предписаниях для конвоирования, действовавших в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о выполнении истцом функций конвоирования, поскольку эти предписания не являлись разовыми, а выдавались на длительный период, помимо истца список содержит еще около 20 фамилий состава конвоя, т.е предписание подтверждает только включение истца в перечень лиц, допущенных к конвоированию, а не осуществление самого конвоирования.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в стаж в льготном отношении не подлежит, поскольку в этот период истец не находился в какой-либо должности МВД, а находился в распоряжении ОМВД. Следовательно, вышеуказанные нормативные акты не могут быть применены к данному периоду времени.

Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ФИО9 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж следующие периоды службы в органах внутренних дел:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД Росси <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России <адрес>.

Обязать ОМВД России <адрес> произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении следующих периодов работы:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД Росси <адрес>;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России <адрес>.

Обязать ГУ МВД Российской Федерации <адрес> произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение принято в окончательной форме 30.05.2017