Решение № 12-1114/2023 12-51/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 12-1114/2023

Дело № 12-51/2024 (12-1114/2023;)

УИД № 21RS0025-01-2023-007370-16


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 января 2024 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев жалобу ФИО4 - защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

А.Н.Ню, <анкетные данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» А.Н.Ню признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В поданной жалобе ФИО4 - защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.Н.Ню просит изменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, заменив его на предупреждение либо уменьшить размер административного штрафа. Не отрицая факта совершения административного правонарушения, считает, что должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо бухгалтерией КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» с приложенным постановлением об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 в связи с его увольнением. Считает, что данное обстоятельство характеризует добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Указал, что А.Н.Ню вину признала, факт правонарушения не отрицает, обещает впредь подобных правонарушений не совершать. Также к смягчающим административную ответственность обстоятельствам полагает необходимым отнести наличие у А.Н.Ню двоих несовершеннолетних детей <данные изъяты> рождения, которые находятся на её иждивении, также на иждивении последней находится муж, который участвовал <данные изъяты> Считает, что часть ответственности по данному административному правонарушению лежит на временно исполняющем обязанности главного бухгалтера ФИО5 Считает, что при назначении наказания неправомерно не применены положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указал, что административное правонарушение А.Н.Ню совершено впервые, ранее к административной ответственности она не привлекалась.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.Н.Ню не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, который доводы жалобы поддержал, просил изменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания.

Представитель Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Требованиясудебного пристава-исполнителя являются законными, если они основаны на законе и соответствуют положениям Федерального законаРФот ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) судебные приставы в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Имеет право получать при совершении исполнительских действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов.

Частью 4.1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на принудительном исполнении в Отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> Республики по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО6 на заработную плату должника обращено взыскание, постановление об обращении взыскания на заработную плату ДД.ММ.ГГГГ направлено в КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» и получено организацией ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое также получено организацией.

В соответствии с пунктом 8 постановления от ДД.ММ.ГГГГ лицо, производящее удержания из заработной платы должника, обязано при увольнении либо окончании удержания из заработной платы с отметкой о произведенных удержаниях представлять судебному приставу - исполнителю информацию с возвращением в адрес службы судебных приставов процессуальных документов с копией исполнительного документа. Указанная информация направляется в письменном виде в Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> по адресу: <адрес>А.

Пунктами 10 того же постановления руководитель и главный бухгалтер, лицо производящее удержание организации были предупреждены, что в случае нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава - исполнителя, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Взыскание алиментных платежей из заработной платы должника ФИО1 производились А.Н.Ню замещавшей должность ведущего бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из соответствующих приказов и должностной инструкции ведущего бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности данной организации.

Согласно приказу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанным должностным лицом, в нарушение части 4.1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве» требования должностного лица органа принудительного исполнения, содержащиеся в постановлении об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ в Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей не направлены, поступили только ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, вменяемое должностному лицу бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.17.14КоАПРФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ведущего бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности, а с ДД.ММ.ГГГГ врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» А.Н.Ню реальной возможности по возвращению в адрес службы судебных приставов процессуальных документов с копией исполнительного документа, в материалах дела не имеется. Материалами дела подтверждается, что у А.Н.Ню имелась реальная возможность для выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, но ею не были приняты все зависящие от неё меры.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» А.Н.Ню к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения должностным лицом КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» А.Н.Ню административного правонарушения подтверждены представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении правонарушения, копией судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ №, копией должностной инструкции ведущего бухгалтера учета и отчётности, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета; письменными объяснениями А.Н.Ню и иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований полагать о незаконности предъявленного в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем требования не имеется. Факт неисполнения требования А.Н.Ню не оспаривается.

Таким образом, деяние врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» А.Н.Ню правильно квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» А.Н.Ню в совершении вменяемого административного правонарушения материалы дела, не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств правонарушения в минимальном размере санкции нормы части 3 статьи 17.14 КоАП РФ и согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Указанные в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ нормы закона за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не применимы к правонарушению, выявленному в ходе ведения исполнительного производства.

С учетом изложенного, правовых оснований для замены назначенного А.Н.Ню административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Основания для снижения административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями частей 2.2, 2.3 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера нарушенных общественных отношений, правовых оснований для освобождения А.Н.Ню от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное указанным лицом правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок принудительного исполнения судебных актов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление №-АП начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» А.Н.Ню о привлечении её к ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.М. Петренко