Решение № 2-5692/2017 2-5692/2017 ~ М-4666/2017 М-4666/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-5692/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-5692/2017 19 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Подольской Н.В.,

при секретаре Меленюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать незаконным решение администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и об обязании принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в обосновании указав, что летом 2003 года прибыл на территорию Российской Федерации в город Санкт-Петербург с целью трудоустройства и постоянного проживания. В период с 29.03.2010 года по 25.03.2013 года истец временно зарегистрирован по месту жительства на территории Босненского и Сланцевского районов Ленинградской области, с 04.10.2012 года по 31.10.2016 года зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес> и <адрес> с 31.10.2016 года постоянно со всеми членами своей семьи зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ссылаясь на то, что постоянно проживает на территории Санкт-Петербурга с 2003 г. по настоящее время более 10 лет, истец просит установить факт, имеющий юридическое значение, а также признать отказ ответчика в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать принять на учет.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга - ФИО3 в судебном заседании явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005 г. «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данное требование к проживанию в Санкт-Петербурге является общим условием для принятия граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, на соответствующий вид учета.

Право Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации установить такое условие вытекает из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Возможность установления субъектом Российской Федерации ценза продолжительности проживания в населенном пункте для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласуется и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определениях от 09.04.2002 г. № 123-О, от 23.01.2003 г. № 17-О, от 04.03.2004 г. № 80-О.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ, местом жительства гражданина признавалось жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживал в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона было предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что они связывали постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключали возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ статья 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изложена в редакции, предусматривающей помимо приведенных выше аналогичных условий указание о том, что местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В обоснование заявленных требований об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга с 2003 г. ФИО1 представлена свидетельство № 103 о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 32), согласно справке из ОВиРУ «Для справок № 1» ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 03.12.2007 года по 25.08.2008 год (л.д. 49).

Свидетельство № 6028-рс от 30.11.2016 года указывает на то, что истец вместе со своими детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 50).

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены справки из ГБУЗ «Городская поликлиника № 56 Детское поликлиническое отделение № 48» о том, что дети истца наблюдаются в поликлинике с 2003 г., а также справка из ГБУЗ «Городская поликлиника № 19» о том, что истец наблюдался в поликлинике с 2011 года (л.д. 51,56).

Также истцом представлен ряд справок из образовательных учреждений (школ) Санкт-Петербурга об обучении его детей в период с 2003 г. Указано, что ФИО5 с 01.09.2013 года посещает гимназию № 295, а ФИО4 с 01.09.2007 года по настоящее время (л.д.52,53). Кроме того, согласно справке из государственного бюджетного образовательного учреждения Детский сад № 74 Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО5, <данные изъяты> года в период с 01.03.2009 года по 28.06.2013 года, посещал дошкольное образовательное учреждение (л.д. 54). Из справки СПБ ГБУ ПМДЦ «Фрунзенский ПМК «Страт» следует, что ФИО5, ученик 5 класса СШ № 295 посещает секцию по карате с 2012 года по 2017 года (л.д. 65).

В представленной в материалы дела справке формы 9 из ГКУ ЖА «Фрунзенского района» указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе со своей семьей зарегистрирован по адресу: <адрес> с 31.10.2016 года (л.д. 60,61,62). Согласно акту о проживании от 17.07.2017 года истец со своей семьей с 10.05.2003 года по 16.05.2005 года проживал по адресу: СПб, <адрес> (л.д. 63).

Согласно ответу от ЗАО «Национальный Телеком», договор № 20170050501 от 25.08.2010 года оформлен на истца, текущий адрес подключения указан: <адрес>, вместе с тем, указанный договор находится в финансовой блокировке с 05.03.2017 года (л.д. 66, 67-68).

Оценив представленные истцом доказательства его проживания в Санкт-Петербурге, с учетом наличия у него регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, лишь с 31.10.2016 г., документировании паспортом гражданина РФ 11.09.2008 г., суд приходит к выводу, что они не подтверждают факт постоянного проживания истца в Санкт-Петербурге не менее 10 лет, поскольку до 2016 г. истец не имел постоянной регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, а по указанным выше адресам находился лишь временно.

Отсутствие у истца регистрации по месту жительства до 2008 г. на территории РФ, до 2016 г. - на территории Санкт-Петербурга, жилые помещения, в которых истец фактически проживал в этот период в Санкт-Петербурге, во всяком случае не могли бы считаться его постоянным местом жительства.

Учитывая, что в силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 7 вышеназванного Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005 г. и ст. 52 ЖК РФ бремя доказывания периода своего проживания в Санкт-Петербурге не менее десяти лет, являющегося необходимым условием для принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге, нес истец, в связи с недоказанностью факта постоянного проживания истца в Санкт-Петербурге в течение необходимого десятилетнего срока суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления факта постоянного проживания истца на территории Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании постановления незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2017 года