Решение № 12-12/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-12/2018

дело № 12-12/2018


Р Е Ш Е Н И Е

село Холмогоры 26 февраля 2018 года

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области И.А.Вторая,

рассмотрев жалобу государственной жилищной инспекции Архангельской области на постановление мирового судьи судебного участка № Холмогорского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № – 671/2017,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Холмогорского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – 671/2017 (далее – постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ) юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Холмогоры» (далее – ООО «ПКФ «Холмогоры») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Государственный жилищный инспектор государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным по доводам, изложенным в жалобе, и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц –от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном жилищном надзоре» и Положением о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утверждённого постановлением администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, региональный государственный жилищный надзор в Архангельской области осуществляет государственная жилищная инспекция Архангельской области.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ПКФ «Холмогоры» не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законное предписание государственной жилищной инспекции № ЛК-05/06-15/121 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими детальность в сфере управления многоквартирными домами, в том числе в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ПКФ «Холмогоры» протокола об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № Холмогорского судебного района Архангельской области.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья признал ООО «ПКФ «Холмогоры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными статьёй 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу статей 26.1 и 26.11 настоящего Кодекса выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях не разобрался в составе вменяемого административного правонарушения, не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и не разрешил его в соответствии с законом.

Мировой судья не учёл, что согласно протоколу бездействие юридического лица квалифицировано по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Холмогоры» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не составлялся, указанный состав административного правонарушения ему не вменялся, переквалификация судьей с части 24 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ не производилась.

Определением о назначении рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья указал, что рассмотрел материал по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащей подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из толкования статьи 19.5 КоАП РФ следует, что часть 24 данной статьи является специальной нормой по отношению к части 1. Однако указанные обстоятельства мировым судьей не приняты во внимание.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому судебный акт подлежит отмене.

С учётом того, что срок давности привлечения ООО «ПКФ «Холмогоры» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу государственного жилищного инспектора государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Холмогорского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесённое в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Холмогоры», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Вторая И.А.