Решение № 3А-1019/2020 3А-1019/2020~М-1906/2019 М-1906/2019 от 24 ноября 2020 г. по делу № 3А-1019/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Красногорск,

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г.В.,

при ведении протокола помощником судьи Саяновым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1019/2020 по административному исковому заявлению фио об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

фио обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, расположенных в Ногинском районе Московской области, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ей земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно нарушает её (истца) права плательщика земельного налога.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке № 19/0161-О от 22 ноября 2019 года, составленного оценщиком ООО «Русоценка».

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенные в отчете об оценке, судом была назначена повторная экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости данных объектов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, его действительной рыночной стоимости (т. 1 л.д. 246-252).

По результатам повторной судебной экспертизы рыночная стоимость спорных объектов недвижимости была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости, определенного в отчетах об оценке.

В судебное заседание административный истец не явился. В суд поступило уточненное административное исковое заявление, в соответствии с которым административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО «Финансовый-Консалтинг» № 06/10/20 от 22 октября 2020 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области фио поддержала письменные замечания к экспертному заключению, полагала заключение эксперта ненадлежащим доказательством, ввиду допущенных экспертом нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, а именно: 1) необоснованный отказ от доходного подхода; 2) отказ от корректировки на «варианты использования земель для данных ЗУ «сельскохозяйственного назначения» до дачного строительства» и корректировки на статус населенного пункта; 3) в рамках сравнительного подхода не учтены основные ценообразующие факторы. Просила назначить по делу повторную судебную оценочную экспертизу.

От представителя административного ответчика – ГБУ МО «ЦКО» – в суд поступили письменные объяснения, в соответствии с которыми ГБУ МО «ЦКО» согласно с результатами проведенной по делу экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельных участков, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данных земельных участков.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что фио является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 10362кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>а;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 75925кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>а;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25647кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>а;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 36064кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>а;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 18555кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>а;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 22968кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 15-32)

Судом также установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27 ноября 2018 года № 15ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащие административному истцу по состоянию на 1 января 2018 года (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке), что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению выписками о из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 9-14).

Согласно заключению эксперта ООО «Финансовый-Консалтинг» фио № 06/10/20 от 22 октября 2020 года, которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, оценщиком при составлении отчетов об оценке были допущены нарушения требований российского законодательства об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины его рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 10362кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет - 3 999 730 рублей ;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 75925кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет – 23 886 010 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25647кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет – 9 025 180 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 36064кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет – 12 240 120 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 18555кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет – 6 744 740 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 22968кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет – 8 169 720 рублей.

Замечания административного истца были подробно опровергнуты экспертом в судебном заседании и письменных пояснениях, суд находит объяснения эксперта убедительными.

Указание административного ответчика на необоснованный отказ эксперта от применения доходного подхода, является несостоятельным, поскольку эксперт вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов, а на стр. 43-44 заключения содержится подробное обоснование отказа от применения доходного подхода, с которым суд соглашается.

Довод административного ответчика о том, что эксперт необоснованно отказался отказ от корректировки на варианты использования земель для данных ЗУ «сельскохозяйственного назначения» до дачного строительства» и корректировки на статус населенного пункта, не заслуживает внимания, так как рыночная стоимость исследуемых земельных участков определяется согласно основным видам разрешенного использования в зоне расположения исследуемых объектов - для сельскохозяйственного производства. Кроме того, исследуемые земельные участки расположены за пределами города Старая Купавна и относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. На стр. 37-39 Заключения приведен анализ наиболее эффективного использования исследуемых земельных участков.

Замечание Министерства имущественных отношений Московской области о том, что в рамках сравнительного подхода не учтены основные ценообразующие факторы суд оценивает критически, поскольку экспертом были проанализированы основные факторы, влияющие на спрос, предложение и цены земельных участков. В рамках сравнительного подхода экспертом методом корректировок провел расчет рыночной стоимости исследуемых объектов с использованием элементов сравнения, на стр. 53-64 Заключения указаны элементы сравнения.

Проанализировав представленные экспертом письменные пояснения, суд приходит к выводу, что замечания ответчика к экспертному заключению являются не обоснованными, не влияют на итоговую рыночную стоимость объекта недвижимости, в связи с чем, на основании ст. 83 КАС РФ судом отказано в удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика назначении по делу повторной экспертизы. Само по себе несогласие стороны с рыночной стоимостью объекта недвижимости, указанной в экспертном заключении, не является основанием для назначения по делу повторной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение ООО «Финансовый-Консалтинг» фио № 06/10/20 от 22 октября 2020 года по правилам ст. 168 КАС РФ суд отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объектов оценки, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта. Заключение судебной экспертизы подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь административным ответчиком каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Иными лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не оспариваются.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная экспертом фио рыночная стоимость спорных земельных участков является наиболее вероятной ценой, по которой данные объекты могли быть отчуждены на открытом рынке по состоянию на 1 января 2018 года, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве их кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, требование фио об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление фио об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 10362кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 3 999 730 рублей (три миллиона девятьсот девяносто девять тысяч семьсот тридцать);

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 75925кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 23 886 010 рублей (двадцать три миллиона восемьсот восемьдесят шесть тысяч десять);

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 25647кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 9 025 180 рублей (девять миллионов двадцать пять тысяч сто восемьдесят);

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 36064кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 12 240 120 рублей (двенадцать миллионов двести сорок тысяч сто двадцать);

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 18555кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 6 744 740 рублей (шесть миллионов семьсот сорок четыре тысячи семьсот сорок);

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 22968кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: по фактическому пользованию, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 8 169 720 рублей (восемь миллионов сто шестьдесят девять тысяч семьсот двадцать).

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению сопоров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений Московской области – 27 декабря 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Вердиян