Постановление № 5-107/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-107/2020

м. 5-107/2020 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленск Республика Саха (Якутия) 12 ноября 2020 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Шмидт Ж.А.,

с участием пом. прокурора Ленского района Луковцева А.А.,

представителя ООО «ГазАртСтрой» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГазАртСтрой», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 08 мая 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГазАртСтрой» (далее ООО ГАС).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Ленского района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее Чаяндинского НГКМ), временных застройках и сооружения приспособленных для проживания работников 73, 149 и 152 км. (далее ВЗиС 73,149 и 152 км) Чаяндинского НГКМ, расположенного в 360 км от г.Ленска.

В ходе проверки установлено, что в период с 19 апреля по 04 мая 2020 года на Чаяндинском НГКМ выявлены следующие нарушения:

1) 27.04.2020г. допущено массовое скопление, а именно более 600 работников одновременно на территории ООО "ГАС" 73 км. без средств индивидуальной защиты; на территории ВЗиС 149, где находится более 300 человек, установлено отсутствие масок, чем нарушены пп. 2.1 и 2.6 Санитарных правил 3.1/3.22146-13, п.8 предписания от 28.01.2020г. №36, п.п.1,10 предписания от 05.03.2020г. №81, выданных ТО Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе;

2) на ВЗиС 149 и 152 км, в котором находится более 300 работников, не обеспечено проведение контроля температуры тела, что является нарушением временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных 29.01.2020г. Министерства здравоохранения РФ, чем также нарушен п.2.2 предписанияТО Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе от 14.03.2020г. №210.

3) в помещениях проживания и общего пользования на 73 км не соблюдается дезинфекционный режим, а именно проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств мест общего пользования во всех помещениях не реже каждых двух часов, что является нарушением п.5.1 Санитарных правил 2.1.2.2844-11, несоблюдением п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РС(Я) №6 от 02.04.2020г. и п.5 предписания ТО Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе №48 от 03.02.2020г., п.2.6 предписания ТО Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе №210 от 14.03.2020г.

4) в вагоне - городке с модульными жилыми вагонами, расположенных на 73 км, уборочный инвентарь централизованно не выдается в нарушение п.5.1 Санитарных правил 2.1.2.2844-11.

5) в общежитиях №1,2,3,6,9,10,11,12 расположенных на ВЗиС 73 количество шкафов, тумбочек для хранения личных вещей проживающих и стульев не соответствует количеству проживающих вопреки требованиям п.4.4.1 Санитарных правил 2.1.2.2844-11.

6) в общежитиях №1,2,9,10,11,12 расположенных на ВЗиС 73 не соблюдается кратность смены постельного белья не реже 1 раза в 7 дней, что является нарушением п.5.10 Санитарных правил 2.1.2.2844-11.

7) в служебную командировку из других регионов России на территорию Чаяндинского НГКМ прибыли 7 сотрудников департамента механизации, производственного департамента, департамента комплектации вопреки установленному п.3.2 предписания ТО Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе №210 от 14.03.2020г.

8) не представлена информация об исполнении предписаний ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе №25.04.2020г. №1096/ч, 26.04.2020г. №1126/ч, не исполнено предписание от 26.04.2020г. №1095.

9) не организовано совместное с органом здравоохранения по месту расположения общества оказание медицинской помощи работникам организации, поскольку заключен лишь договор на проведение предрейсовых мед. осмотров, в нарушение п.8.1 и 8.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82.

Данные нарушения допущены ООО "ГАС" в период режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, введенного Указом Главы РС(Я) от 17.03.2020г. №1055. Нарушения, связанные со служебными командировками работников ООО «ГАС», организацией медицинской помощи, неисполнением предписаний от 28.01.2020г. №36, 03.02.2020г. №48, 05.03.2020г. №81, 14.03.2020г. №210, 18.03.2020г. №15.

В период введенных Указом главы РС(Я) от 16.04.2020г. №1122 ограничительных мероприятий (карантина) на территории Чаяндинского НГКМ совершены нарушения в части обеспечения работников масками, масочного режима, проведения термометрии, организации медицинской помощи, уборки и дезинфекции помещений, недостаточности уборочного инвентаря, мебели, несоблюдение смены постельного беля, неисполнение предписаний от 25.04.2020г. №1096/ч и 26.04.2020г. №1126/ч, от 26.04.2020г. №1095.

В судебном заседании представитель ООО «ГазАртСтрой» ФИО1 вину юридического лица в совершенном правонарушении не признала. Представила возражение, в котором указала, что выводы прокуратуры о наличии события и состава административного правонарушения являются необоснованными, не подтверждаются материалами дела и опровергаются представленными Обществом доказательствами. Режим повышенной готовности на территории РС(Я) введен Указом Главы РС(Я) от 17.03.2020г. №1055, Указом Главы РС(Я) от 16.04.2020г. №1122 были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Чаяндинского НГКМ с 17.04.2020г. Таким образом, ООО "ГАС" может быть привлечено к административной ответственности только за нарушения в период с 01.04.2020г., а также за невыполнение законных предписаний в период начиная с 01.04.2020г. Предписание Управления Роспотрабнадзора №210, касающееся ограничения командировок выдано 14.03.2020г., то есть до введения ограничительных мероприятий на территории РС(Я) и введения в действие ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Кроме того, согласно п.3.2 указанного предписания предложено ограничить направление сотрудников в командировки, особенно в зарубежные страны, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией. Прибытие 7 сотрудников на территорию Чаяндинского НГКМ было вызвано крайней производственной необходимостью и не нарушило ограничение, прибывшие сотрудники были направлены на самоизоляцию на 14 дней и пребывали в обсерваторе. Вопреки мнению прокуратуры, действующее законодательство не предусматривает заключать какие -либо договоры с учреждением здравоохранения, предписание по данному требованию не выдавалось. Работники ООО "ГАС" являются застрахованными лицами в системе обязательного мед. страхования и могут получать мед. помощь в любом учреждении здравоохранения на территории РФ. ООО "ГАС" имеет бессрочную лицензию на осуществление медицинской деятельности, медико - санитарный отдел предприятия имеет 12 человек, из 9 человек фельдшеры, входит в Департамент безопасности производства. В случае вызова врача к заболевшему работнику и при обращение работника в медпуннкт ООО "ГАС", медики осуществляют диагностику острых, хронических заболеваний, травм, отравлений, далее определяют необходимость вызова скорой мед. помощи, доставления его в мед. организацию своими силами, а при отсутствии необходимости эвакуации выписывают справку с соответствующими рекомендациями. Приказами ООО "ГАС" №245 и №276 от 07.04.2020г. были назначены ответственные лица по организации проведения первичных медико- профилактических и санитарно - эпидемиологических мероприятий на территории Чаяндинского НГКМ. Ссылаясь на необеспечение масками и несоблюдение масочного режима указано на неисполнение п.8 Предписания №36 от 28.01.2020г., п.1 и 10 предписания №81 от 05.03.2020г., п.3.1 предписания №210 от 14.04.2020г. Предписания выданы до 01.04.2020г. В соответствии с письмом Роспотребнадзорана предприятии были закуплены бесконтактные термометры, медицинские маски, кожные антиспетики для дезинфекции рук и диспансеры для них, респираторы защитные. В день на человека выдавалось в среднем 5 масок. Руководством проводилась разъяснительная работа с сотрудниками о необходимости соблюдения масочного режима. Прокуратура не вправе была устанавливать факт массового скопления людей без средств индивидуальной защиты, основываясь исключительно на размещенных в социальных сетях видеороликах. Допущенные мероприятия произошли несанкционированно, стихийно, без указаний и контроля со стороны работодателя, предприятие уведомило всех о необходимости соблюдения мер по предупреждению инфекции и предприняло все возможные меры для прекращения стихийного скопления людей. Письменные объяснения по данному факту работников ООО "ГАС" К., В., В.М. не могут использованы в качестве доказательств, поскольку им не были разъяснены права, они не предупреждены от ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данные работники не обращались за мед. помощью, а следовательно их утверждения являются голословными.

Температурный контроль режим работников проводился, выявленные работники с подозрением на инфекцию изолировались. Прокуратурой не определено место совершения правонарушения в котором установлено несоблюдение требований по проведению качественной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств. Такая уборка проводилась в соответствии с графиком уборки каждые два часа. При этом, предписание №210 от 14.03.2020г. выдано до введения ч.2 ст.6.3 КоАП, т.е. до 01.04.2020г., а также до введения карантина, т.е. до 17.04.2020г. Проверка исполнение выданных предписаний в установленном законом порядке Управлением Роспотребнадзора с участием представителей ООО «ГАС» не проводилась, о чем также указывает в своем объяснении от 03.05.2020г. начальник ТО Управления Роспотребназора ФИО3 В письме Роспотребназора от 03.05.2020г. прямо указано, что информация получена со слов руководителей городков и носит информационный характер. Пункт 5.1 СП 2.1.2.2844-11 не содержит требований о централизованной выдаче уборочного инвентаря. Вывод о необеспечении общежитий мебелью, сделан в отсутствие каких-либо доказательств, без соотнесения количества мебели и проживающих лиц. Предприятием проводились мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, что подтверждается приказами. Письма Роспотребнадзора от 28.01.2020г. №36, от 03.02.2020г. №48, от 05.03.2020г. №81, на которые указывает прокуратура, предписаниями не являются, выданы до введения ч.2 ст.6.3 КоАП и введения карантина. На предписания от 18.03.2020г, от 25.04.2020г. 26.04.2020г. предприятием направлялись ответы об исполнении предписаний, все мероприятия проведены в срок. Указывая на неисполнение предписания от 26.04.2020г. №1095 прокуратура не указывает в чем выразилось неисполнение предписания. В целом, какая –либо документация по исполнению предписаний со стороны Роспотребназора и прокуратуры не запрашивалась.

Помощник прокурора Луковцев А.А. просит признать ООО «ГазАртСЧтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказания в виде штрафа, представил в суд письменное возращение на доводы представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «ГазАртСтрой», помощника прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования (несоблюдение) санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствомвыполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правилкак составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу подпунктов "а. 1", "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФЗ N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации па всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанных норм постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), в силу пункта 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 ФЗ N 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, на территории Республики Саха (Якутия) Указом Главы РС(Я) от 17.03.2020г. №1055 (утратившего силу со 02.07.2020г.) введен на территории Республики Саха (Якутия) режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.27 данного Указа рекомендовано всем работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Саха (Якутия), в том числе: обеспечивать измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой или с респираторными симптомами, а также отстранять от нахождения на рабочем месте лиц с хроническими заболеваниями и состояниями иммуносупрессии, указанными в приложении N 1 к настоящему Указу; при применении вахтового метода работы оптимизировать количество работников, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации, увеличить продолжительность вахты до трех месяцев в установленном порядке и организовывать прибытие работников рейсами по договору фрахтования воздушного судна (чартерными рейсами);при использовании вахтового метода работы организовать на месте формирования вахты, а в случае невозможности - на месте выполнения работ, обсерватор для изоляции лиц, прибывающих на территорию Республики Саха (Якутия), сроком на 14 календарных дней со дня прибытия в Республику Саха (Якутия).

16.04.2020г. Указом Главы РС(Я) №1122 (действовавшего до 01.06.2020г.) введены ограничительные мероприятия (карантина) на территории Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения.

Таким образом, ООО «ГАС» может быть привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания,представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.е. после 17 марта 2020 года.

Прокурором вменяется ООО «ГАС» необеспечении соблюдение работниками масочного режима, 27.04.2020г. допущении массового скопления работников одновременно на территории ВЗиС 73 км без средств индивидуальной защиты, отсутствие масок на территории ВЗиС 149 км, чем нарушены п.8 Предписания от 28.01.2020г. №36, пп.1,10 Предписания от 05.03.2020г. №81, п.3.1 Предписания от 14.03.2020г. №210 Управления Роспотребнадзора по РС(Я), а также п.п. 2.1 и 2.6 Санитарных Правил 3.1/3.2.3146-13.

Вместе с тем, 28.01.2020г. и 05.03.2020г. предписания ТО Роспотребназора в установленном законом порядке не выдавались. В материалах дела представлены письма ТО в Ленском районе Управления Роспотребнадзора по РС(Я) руководителям организаций, учреждений, осуществляющий деятельность на территории Ленского района от 28.01.2020г. исх. №36 и от 05.03.2020г. исх. №81..

Предписание №210 от 14.03.2020г. выдано ТО Роспотребназора до введения режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия).

Кроме того, как обоснованно указано представителем ФИО1, массовое скопление работников 27 апреля 2020 года допущено против воли работодателя, имело массовый стихийный характер.

Отсутствие масок на территории ВЗиС 149 км ничем объективно не подтверждается. Напротив, согласно представленной ООО «ГАС» ведомости на выдачу медицинских масок по 5 шт. на человека на объекте ВЗиС 149, маски с 25.04.2020г. выдавались под роспись работникам. Из акта санитарно – эпидемиологического расследования Управления Роспотребназора по РС(Я) от 17.06.2020г. следует, что на ВЗиС 73 км. в общежитиях №9, №10 на 02.05.2020г. запас масок 5000 штук, в общежитии №11- 2500 штук, №12 – 1200 штук. Согласно указанного акта расследования, обследование ВЗиС 149 км проводилось 11.05.2020г, т.е. по истечении периода, в котором указано прокуратурой о выявленных нарушениях в ООО «ГАС».

Пункты п.2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 не содержат требования ношения масок.

При таких обстоятельствах, совершение ООО «ГАС» указанного нарушения, не подтверждается.

Не проведение ежедневно контроля температуры тела вменяется в ООО «ГАС» на ВЗиС 149 км и 152 км в нарушение п.2.2 Предписания ТО Роспотребнадзора от 14.03.2020г. №210 и Временных методических рекомендаций, утвержденных Министерством здравоохранения РФ.

Как указано выше, предписание ТО Роспотребнадзора от 14.03.2020г. №210 выдано до введения режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия), Временные методические рекомендации не носят обязательный характер.

На основании изложенного, привлечению к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП за невыполнение ежедневного контроля температуры тела, предприятие не подлежит.

Прокуратурой указывается на несоблюдение в помещениях проживания и общего пользования ООО «ГАС» на 73 км дезинфекционного режима, а именно проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств не реже каждые 2 часа в нарушение п.1.7 Постановления Главного гос. санитарного врача по РС(Я) №6 от 02.04.2020г., п.5 предписания №48 от 03.02.2020г., п.2.6 Предписания от 14.03.2020г. №210ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе

Как следует из материалов дела, 03.02.2020г. ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе предписание в установленном законом порядке не выносилось, от указанного число под №48 имеется письмо начальника ТО Роспотребнадзора руководителям организаций, предприятий и учреждений на территории Ленского района.

Постановление Главного государственного санитарного врача по РС(Я) №6 от 02.04.2020г. опубликовано не было, а также не представлено доказательств о том, что оно было доведено до сведения ООО «ГАС».

Предписание №210 от 14.03.2020г. выдано ТО Роспотрабназора до введения режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия).

Кроме того, в материалах дела имеется предписание ТО Роспотребнадзора №15 от 18.03.2020г., где в п.8 указано о проведении влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств не реже 2 раз в день. В п.19 предписания от 25.04.2020г. №1096/ч ТОРоспотребнадзора также указано о проведении текущей дезинфекции во всех помещениях 2 раза в сутки с использование дезинфицирующих растворов.

Из указанного акта расследования от 17.06.2020г. следует, что в общежитиях №9,10 на территории ВЗиС 73 км ( проведено 02.05.2020г.) текущая уборка проводится 2 раза в день с использованием дезинфицирующих средств.

ООО «ГАС» представлен график проведения дезинфекции с 28.04.2020г. по 01.05.2020г. ежедневно каждые 2 часа с отметкой лица, проводившего дезинфакцию.

При таких обстоятельствах, нарушение указанного требования ТО Роспотребнадзора судом не установлено.

Также судом не установлено невыполнение юридическим лицом п.5.1, 5.10 СП 2.1.2.2844-11 в части невыдачи в вагоне - городке на 73 км. централизованно уборочного инвентаря, а также несоблюдении кратности смены белья 1 раз в 7 дней в общежитиях расположенных на 73 км, поскольку согласно акта расследования от 17.06.2020г. уборочный инвентарь промаркирован и хранится в бытовом помещении, постельное белье меняется 1 раз в 7 дней по мере загрязнения.

Вмененное прокуратурой нарушение ООО «ГАС» в части несоответствия мебели количеству проживающих в общежитиях на 73 км является голословным, объективно не подтверждается, поскольку отсутствуют сведения о количестве проживающих в комнате лицах, количестве имеющихся в данной комнате тумбочек, шкафов и т.д.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении также указано о нарушении п.3.2 предписания от 14.03.2020г. №210 Управления Роспотребназора в связи с прибытием на территорию Чаяндинского НГКМ 7 сотрудников, однако согласно п.3.2 указанного предписания рекомендовано ограничить направление сотрудников в командировки, особенно в зарубежные страны, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, предписание выдано до введения режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия). С 17.04.2020г. в соответствии с Указом главы РС(Я) №1122 от 16.04.2020г. также ограничено свободное передвижение граждан за пределы и въезд на территорию месторождения.

Согласно представленному возражению, прибытие 7 сотрудников на территорию Чаяндинского НГКМ было вызвано крайней производственной необходимостью и не нарушило ограничение, прибывшие сотрудники были направлены на самоизоляцию на 14 дней и пребывали в обсерваторе.

При таких обстоятельствах, факт нарушения санитарно – эпидемиологических требований в связи с прибытием сотрудников предприятия, судом не установлен, поскольку полный запрет на передвижение работников не вводился.

В части непредставления ООО «ГАС» информации об исполнении предписаний ТО Роспотребнадзора по РС(Я) от 25.04.2020г. №1096/ч, от 26.04.2020г. №1126/ч, неисполнения предписания от 26.04.2020г. №1095 судом установлено, что в установленном законом порядке исполнение данных предписаний Ленским отделом Роспотребнадзора не проводилось.

Представителем ООО «ГАС» представлено письмо исх. №2599 от 28.04.2020г. об исполнении предписания №1096/ч от 25.04.2020г., представлен План корректирующих мероприятий с приказом №301 от 28.04.2020г.

Прокуратурой в материалах дела не представлено предписание Ленского ТО Роспотребнадзора №1126 от 25.04.2020г.

Об исполнении предписания №1126/ч ООО «ГАС» 28.04.2020г. исх. №2597 направлено письмо начальнику отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотренадзора по РС(Я), приложенное к возражению.

Не доверять представленным в материалах дела сведениям ООО ГАС», у суда не имеется.

Кроме того, в материалах дела представлено письмо зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Б. исх. №14-00-03/40-3505 – 2020 от 04.05.2020г на имя ст. пом. прокурора РС(Я) Д., согласно которому ООО «ГАС» представлена информация об исполнении предписаний №1095 от 26.04.2020г. и №1126/ч от 26.04.2020г., не представлена информация по предписанию №1096/ч от 25.04.2020г. Представление информации по предписанию №1096/ч, вопреки указанию Роспотребнадзора, подтверждается.

Прокуратурой вменяется, что ООО «ГАС» не организовано совместное с органом здравоохранения по месту расположения общества оказание медицинской помощи работникам организации, однако в соответствии с указанными п.8.1 и 8.2 "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ "администрация предприятий, выполняющих работы вахтовым методом, решает с органами здравоохранения по месту расположения предприятия вопрос о прикреплении работников к лечебно-профилактическим учреждениям для их медицинского обеспечения (медико-санитарным частям или территориальным поликлиникам) и для проведения медицинских осмотров, обеспечивает и несет ответственность за своевременную и организованную явку работников на осмотры и обследования. Также администрация предприятий, на балансе которых находятся вахтовые поселки, организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием и обеспечивает эвакуацию заболевших.

При таких обстоятельствах, законодательством не возложено на предприятие самостоятельное оказание медицинской помощи работникам, а совместно с учреждениями здравоохранения.

Из акта санитарно – эпидемиологического расследования от 17.06.2020г. установлено, что на ВЗиС 73 км.,ВЗиС 149 км имеются медицинские пункты, на ВЗиС 152 км медицинского пункта нет. В постоянном режиме медицинское обеспечение осуществляется при обращении за мед. помощью в мед. пункт опорной базы ВЗиС 73 км. Больные с Чаяндинского НГКМ были эвакуированы в Ленскую ЦРБ, Мирнинскую ЦРБ, ГБУ РС(Я) Якутская республиканская клиническая больница», ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница».

Согласно приказов ген. директора ООО «ГАС» №300 от 28.04.2020г., №2597 от 28.04.2020г. поручено обеспечить транспортировку работников указанных в предписании Управления Роспотребназора по РС(Я) №1134/у от 27.04.2020г., №1126/ч от 26.04.2020г., провести их медицинское обследование.

При таких обстоятельствах, ООО «ГАС» совместно с органами здравоохранения проводилось оказание медицинской помощи в условиях распространения коронавирусной инфекции на Чаяндинском НГКМ.

Таким образом, доказательств нарушения ООО «ГАС» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания,представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, судом не установлено.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9., п.1 ч.1 ст.24.5. ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГазАртСтрой», прекратить по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленский районный суд РС(Я).

Судья п/п Ж.А. Шмидт

Копия верна: судья Ж.А. Шмидт