Решение № 2А-487/2017 2А-487/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-487/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2017г. Дело

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н., при секретаре Мардаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОУФМС по РБ в о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд ... с административным иском к ОУФМС по РБ в ..., в котором просит признать отказ в регистрации по месту жительства незаконным, обязать ответчика зарегистрировать его по адресу: .... Исковые требования мотивированы тем, что проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. совместно со своей семьей- . Указанный дом принадлежит его супруге, правоустанавливающих документы на дом отсутствуют, поскольку он является самовольной постройкой. При этом на дом имеется технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, однако, ему было отказано. Считает, что отказ в регистрации по месту жительства является незаконным, нарушает права на свободу передвижения и выбор места жительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заинтересованного лица привлечена владелец постройки - ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что дом по адресу: ... принадлежит ее ., он проживает по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ему принадлежала доля в доме по адресу: ..., где он и был зарегистрирован. Однако для улучшения жилищных условий своей семьи он был вынужден продать свою долю. Просил признать отказ миграционной службы незаконным и обязать УФМС зарегистрировать его по указанному адресу.

Представитель административного ответчика УФМС РФ по РБ в ... в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченная по делу в качестве заинтересованного лица ФИО1 суду пояснила, что вышеуказанный дом принадлежит ей, возражений против регистрации в ее доме не возражает. Ранее, она на основании решения Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по указанному адресу

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.

Из статьи 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что при регистрации гражданина по месту жительства предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные требования содержатся в пункте 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 и в пункте 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в редакции Приказа ФМС РФ от 23 декабря 2009 г. №364).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. административный истец ФИО1 обратился в ОУФМС России по ... в ... с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: .... Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов.

Далее, судом установлено, что ФИО1 фактически проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела административным истцом представлен технический паспорт на указанный жилой дом, изготовленный Улан-Удэнский филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» и составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., где владельцем значится ФИО1, имеющая регистрацию по месту проживания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом о регистрации в паспорте гражданина РФ.

Ранее решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ФИО1 удовлетворена, действия ФМС РФ по РБ в ... по отказу в регистрации ФИО1 по ее месту жительства- ... признаны незаконным.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что отказ УФМС РФ по ... в регистрации ФИО1 по его фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем, заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме, который является для него постоянным и единственным местом жительства. Суд при этом принимает во внимание такие исключительные обстоятельства по делу, как семейное положение административного истца и совместное его проживание по указанному адресу с супругой и несовершеннолетними детьми, зарегистрированными по месту своего жительства.

При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация заявителя в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в ... по отказу в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: ... и обязать произвести его регистрацию по указанному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Д.Н. Бадмаева