Решение № 2-8448/2020 2-8448/2020~М-6822/2020 М-6822/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-8448/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Северная Осетия -Алания в составе:

председательствующего судьи Тотровой Е.Б.,

при секретаре Такоевой М.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Республики Северная Осетия-Алания об обязании назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по потере кормильца с учетом повышения, выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

установил:

Военный прокурор 59 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату РСО-Алания об обязании ответчика назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ № от 12.02.1993г. с 01.07.2020г., произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона с ... по 30.06.2020г. с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» в размере 19 331,52 рубль.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата РСО-Алания действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий выявлено, что ФИО2, на основании ст.ст. 28, 29 и ч.1 ст.30 Закона РФ от ... № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», получает пенсию по случаю потери кормильца, ветерана боевых действий ФИО3

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона № пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, выплачиваемые в соответствии с Законом РФ №, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии.

Если пенсию по инвалидности и по выслуге лет получают сами военнослужащие, то пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи погибшего военнослужащего, а поскольку повышение предусмотрено и к пенсии по случаю потери кормильца, то право на неё имеют члены семьи военнослужащего, который являлся ветераном боевых действий, получающие такую пенсию. Соответственно ФИО2 имеет право получать её в предусмотренном законом повышенном размере.

Закон РФ № предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 Закона РФ № получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона РФ №, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ № помещена в разделе «исчисление пенсий», где указываются общие основания для назначения всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона РФ № являются нетрудоспособные члены семьи военнослужащего.

В соответствии со ст.46 Закона РФ № при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 Закона РФ №, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно п. «г» ст.45 Закона № назначаемые в соответствии с настоящим законом пенсии повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии.

С 01.01.2008г. увеличение и повышение пособий, надбавок к пенсиям определялись исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливался в размере базовой части трудовой пенсии по старости и пересматривался одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости, исходя из этого увеличения.

С 01.01.2010г. надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 ст.18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно п. «б» ст.55 Закона РФ № перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличений. В случае если пенсионер приобрел на перерасчет размеров пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачиваются ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона РФ №.

В связи с изложенным, ФИО2 обратилась в ВК РСО-Алания с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца. На письменное обращение ФИО2 об установлении предусмотренного повышения к пенсии, военный комиссар отказал своим ответом в удовлетворении просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий.

01.07.2020г. ФИО2 обратилась в военную прокуратуру Владикавказского гарнизона с обращением, в котором она обжалует действия должностных лиц военного комиссариата РСО-Алания, обусловленное невыплатой ей пенсии в повышенном размере, как ветерана боевых действий.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить требования в полном объеме, честь, что в просительной части требований опечатка в указании даты, не 31.06.2020г., а 30.06.2020г., т.к. июнь месяц состоит из 30 дней.

Ответчик Военный комиссариат Республики Северная Осетия-Алания в судебно заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 48 и 167 ГПК РФ.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируются. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является супругой погибшего при исполнении служебного долга ФИО3 и являвшегося ветераном боевых действий. По случаю потери кормильца, ФИО2 была назначена пенсия, какого-либо повышения к пенсии не назначено.

На момент смерти ФИО3 являлся ветераном боевых действий.

Истец ... обратилась в Военный комиссариат РСО-Алания с заявлением, указав, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца – ветерана боевых действий. Просила сделать ей перерасчет, назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» статьи 45 Закона Российской Федерации № от 1993 года как лицу, получающему пенсию по случаю потери кормильца – ветерана боевых действий в размере 32%.

Письмом от ... №СО/664 Военный комиссариат РСО-Алания отказал ФИО2 в перерасчете пенсии, указав, что статья 45 Закона РФ от ... № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей», содержит перечень категорий пенсионеров, которым за особые заслуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных заслуг. Льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии. То есть, члены семьи военнослужащего, получающие пенсию по потере кормильца, которые сами не имеют одного из перечисленных в статье 45 статуса, в том числе статуса ветерана боевых действий, право на повышение пенсии на 32% от размера социальной пенсии, не имеют.

15.06.2020г. ФИО2 обратилась с заявлением к военному прокурору 59 военной прокуратуры гарнизона и просила восстановить нарушенные права и обязать Военный комиссариат выплачивать ей пенсию с учетом повышения, после чего был инициирован настоящий иск.

Довод ответчика, изложенный в отказе на заявление ФИО2, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ... №-I.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ... № 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... № возможно только в системной связи с пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ... № 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ... № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от ... № 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ... изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ..., в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... №.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от ... № перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от ... №).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... №, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Как установлено судом, истец в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Военному комиссариату РСО-Алания с вышеуказанными требованиями, в связи с тем, что её погибший супруг являлся ветераном боевых действий.

На момент смерти ФИО3 на основании статьи 3 Федерального закона от ... № 5-ФЗ "О ветеранах" являлся ветераном боевых действий.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ... №-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В связи с тем, что у ФИО2 возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона с ..., в связи с чем, ответчик обязан произвести ФИО2 перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона с ... по ..., и ей надлежит назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по потере кормильца с учетом повышения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Республики Северная Осетия-Алания об обязании назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по потере кормильца с учетом повышения, выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Республики Северная Осетия-Алания назначить и ежемесячно выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ... № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации» как вдове – члену семьи ветерана боевых действий, в размере 32% с ....

Обязать Военный комиссариат Республики Северная Осетия-Алания выплатить ФИО2 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с ... по ... в размере 19 331,52 (девятнадцать тысяч триста тридцать один) рубль 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тотрова Е.Б.