Решение № 2-62/2017 2-62/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-62/2017

Дело № 2-62/2017

В окончательной форме изготовлено 06 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 02 марта 2017 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Насыкова И.Г.,

при секретаре Горобец А.Д.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах – ФИО1, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Открытого акционерного общества «Богдановичский комбикормовый завод» ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО3 к Открытому акционерному обществу «Богдановичский комбикормовый завод» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Открытому акционерному обществу «Богдановичский комбикормовый завод» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, в обоснование своих требований указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», в результате которой установлено нарушение ответчиком обязательных требований санитарного законодательства. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проведен производственный лабораторный контроль на рабочих местах в полном объеме в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», что является нарушением ст. 11, ст. 29 п. 1, ст. 32 п. 1 и п.З Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 2.1. СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, п.п. 2.4.1, 5.2.2. СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), п. 1.8. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы; п. 1.6., 3.3. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности». Не обеспечено соответствие качества воды, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения требованиям санитарных норм по показателям жесткость общая (представленные протоколы лабораторных испытаний № 9633 от 07.06.2016г; 14826 от 15.08.2016;17251 от 15.09.2016г выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский», что является нарушением ст. 11, ст. 19 п. 1, ст. 19.2 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п 3.1,3.2,3.4,3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не разработана полная номенклатура факторов производственной среды и трудового процесса (в составе документа «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», что является нарушением ст. 29 п. 1, ст. 32 п. 1 и п. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6. СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не разработан и не согласован с органами Роспотребнадзора общий объем необходимых исследований вентиляционных установок и планы проведения этих исследований на предприятии на 2016 год. Протоколы (акты) контроля эффективности действующих вентиляционных установок за 2016 год не представлены, что является нарушением ст. 11, ст. 20 п. 2, ст. 24 п. 1, ст. 25 п. 1, ст. 27 п. 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.8 СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Не установлены размеры и границы санитарно-защитной зоны предприятия на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, что является нарушением ст. 11, ст. 20 п. 3, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Данные нарушения носят систематически характер: в ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГг. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данные предписания не исполнены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал в полном объеме. Суд принимает признание иска ответчиком, считает, что закону это не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает. Суд, заслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Возлагая на юридическое лицо обязательство по выполнению обязательных требований санитарного законодательства, административный орган руководствуется ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы. На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства. Таким образом, понуждение ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимой мерой, в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья. Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Кроме того, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от их уплаты. Тем самым, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО3 к Открытому акционерному обществу «Богдановичский комбикормовый завод» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», обязав его:

- до 01 июля 2017 года обеспечить соответствие качества воды, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения требованиям санитарных норм по жесткости общей, предоставить в ТО Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский и Каменском районе протоколы лабораторных исследований качества воды, используемой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в распределительной сети предприятия с марта по июнь 2017года.

- до 25 декабря 2017 года:

а) разработать «Номенклатуру факторов производственной среды и трудового процесса в разделе программы производственного контроля (ППК) ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» с учетом фактической деятельности юридического лица, штатного расписания и требованиям санитарных норм и правил;

в) обеспечить проведение производственного лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса (условий труда работников предприятия) в соответствии с программой производственного контроля и предусмотренной раздела факторов производственной среды и трудового процесса.

г) проводить контроль эффективности вентиляционных установок в 2017 году, предоставить протоколы (акты) контроля эффективности действующих вентиляционных установок за период с января по декабрь 2017 года;

д) установить размеры и границы санитарно-защитной зоны предприятия на основании Постановления Главного государственного врача Российской Федерации.

Отчет (протоколы лабораторных исследований, экспертное заключение) о выполнении указанных мероприятий предоставить в Каменск-Уральский ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Богдановичский комбикормовый завод» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков