Решение № 2А-921/2017 2А-921/2017~М-847/2017 М-847/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-921/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Административное дело №2а-921/2017

«22» декабря 2017г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

с участием административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании отказа в выдаче разрешения незаконным и обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации городского округа «<адрес>» по тем основаниям, что он, является собственником земельного участка пл. 605 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, №. Категория земель: земли населенных пунктов - среднеэтажная застройка. Изготовив проект застройки, получив в администрации МО «г. Буйнакск» 15 октября 2015г. разрешение на строительство 3-х этажного дома за №RU №РС. им по договору со строительной организацией, осуществлено строительство указанного здания, согласно размеров и площадей и с соблюдением условий, согласованных и разрешенных администрацией. Инженерные сети 3-х этажного домостроения были согласованы с БГЭС (электросети), водоканалом города, газоснабжающей организацией. Был подготовлен технический план здания, а также имеется справка о соответствии построенного объекта требованиям технического регламента.

При этом, до начала строительства, 30.09.2015г. за № ей был выдан градостроительный план, составленный и утвержденный начальником ОА и Г Администрации <адрес>.

После завершения строительства он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения (акта) ввода в эксплуатацию построенного объекта, при этом предоставил все необходимые документы, а также разрешительную документацию.

Однако ответчик в лице начальника ОА и Г администрации МО «<адрес>» письмом от 11.09.2017г. за № сообщил об отказе в выдаче указанного разрешения. При этом в сообщении заказано, что объект не соответствует требованиям, указанным в разрешении на строительство.

Отказ в выдаче разрешения (акта) на ввод в эксплуатацию объекта, нарушает его права, препятствует ему в осуществлении государственной регистрации созданного объекта недвижимости, при этом действия административного ответчика не соответствуют закону, так как объект построен в соответствии с градостроительным регламентом, соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан. Строительство объекта осуществлено в установленном порядке, на основании и в соответствии, по всем параметрам, с выданным разрешением, считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выдаче разрешения (акта) на ввод в эксплуатацию 3-х этажного дома, общей площадью 802.31 кв.м., на земельном участке площадью 605 кв.м. и высотой 11 м., расположенного по <адрес>.

Согласно ст. 218 К АС РФ гражданин, организация, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Просит признать отказ администрации МО «<адрес>» в выдаче разрешения на ввод объекта в виде 3-х этажного жилого дома общей площадью 920,7 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 605 кв.м., по <адрес>, изложенный в направленном ФИО2 сообщении начальника ОАиГ ФИО4, за №70 от 11.09.2017г., незаконным. Обязать административного ответчика выдать указанное разрешение в предусмотренный законом срок.

В судебном заседании ФИО2 свое требование поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил принять решение в соответствии с законом.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика и изучив материалы дела, суд находит, что требование ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в суде письменными доказательствами установлено следующее:

Так, из свидетельства о регистрации права собственности № выданного 15.08.2015г. повторно, в замен свидетельства от 12.02.2015г. следует, что земельный участок площадью 605 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от 12.02.2015г. Относится к категории: земли населенных пунктов - среднеэтажная жилая застройка.

Из разрешения на строительство №RU №РС от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что администрация МО «г. Буйнакск» разрешила ФИО1 строительство объекта среднеэтажной жилой застройки на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 52 градостроительного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ №698 от 24.11.2005г. и выдало соответственное разрешение.

Из градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 30.09.2015г.усматривается, что назначением объекта капитального строительства является объект среднеэтажной застройки с предельным количеством этажей - 3, на земельном участке площадью 605 кв.м, по адресу: <адрес>.

Из нотариально заверенного Согласия от 9.06.2015г. усматривается, что собственники смежных домовладений ФИО6 и ФИО7 на строительство дома по адресу: <адрес> согласны, каких либо неудобств данное строительство им не доставляет.

Из проекта 3-х этажного жилого дома по <адрес>, усматривается, что указанный проект составлен ООО «Перспектива», по заказу ФИО1 в 2015г., из которого также усматривается, что домостроение состоит из 3-х этажей.

Из Заключения специалиста (эксперта - строителя ФИО8) № от 28.04.2016г. составленного ООО Фирма «Аском», усматривается, что конструкция 3-х этажного, с подвалом, многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, не противоречит требованиям действующих норм и правил, СП 54, 13330, 2011 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31 -0102003», СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания»; СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических района. Актуализированная редакция СНиП 1-7-81»; СНиП 1.01.02.-85 «Противопожарные нормы»: СНиПиН 2.1.2.2645; СНиП 21-01-97 «Противопожарная безопасность зданий и сооружений», п. 17 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 6 Постановления от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в свою очередь, является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство закреплены в ч. 13 ст. 51.ГрК РФ.

Согласно этой норме уполномоченный орган может отказать в выдаче разрешения в следующих случаях: при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7, 9 ст. 51 ГрК РФ; при несоответствии представленных документов требованиям градостроитель но го плана земельного участка; при несоответствии представленных документов требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта): при несоответствии представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Как усматривается из представленного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГг. №RU №РС Администрация МО «г. Буйнакск» разрешила ФИО2 строительство объекта среднеэтажной жилой застройки на земельном участке по адресу: <адрес>. Площадь строения, его объем, высота и иные параметры, указанные в разрешении соответствуют фактическим параметрам объекта после окончания строительства, за исключение не больших отклонений в площади некоторых помещений. Указанный объект окончен строительством и сдан заказчику застройщиком.

Таким образом, положения ст.51 ГрК РФ при строительстве объекта не нарушены, небольшие отклонения в площади помещений не могут служит препятствием в выдаче разрешения,

В соответствии с ч.8 ст.55 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Согласно п.1 данной статьи разрешение на ввод удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Также, из представленных документов следует, что при рассмотрении данного вопроса ни чьи прав и интересов не нарушается, а, следовательно, разрешение указанного вопроса должно было носить положительный характер при доказанности подтверждения права на земельный участок и соответствия оконченного строительством объекта по выданному ранее разрешению. При этом, соответствии с ч.10 ст.55 ГрК РФ только разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

С учетом этих обстоятельств, суд считает, что решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным, а требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать отказ Администрации МО «г. Буйнакск» в выдаче разрешения на ввод объекта в виде 3-х этажного жилого дома общей площадью 920,7 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 605 кв.м., по <адрес>, изложенный в направленном ФИО2 сообщении начальника ОАиГ ФИО4, за №70 от 11.09.2017г., незаконным.

Обязать Администрации МО «г. Буйнакск» выдать указанное разрешение в предусмотренный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров