Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024~М-41/2024 М-41/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-62/2024

УИД: 68RS0014-01-2024-000041-87

Дело № 2а-62/2024


Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 09 февраля 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного судаКирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия по непроведению паспортизации автомобильной дороги незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия по непроведению паспортизации автомобильной дороги протяженностью 2,4 км от <адрес> до <адрес> в <адрес> незаконным и возложении обязанностипровестипаспортизациюуказанной автомобильной дороги в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, пассажирских перевозках, а также эффективности государственного надзора в данной сфере, в ходе которой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области имеется автомобильная дорогапротяженностью 2,4 км от <адрес> до <адрес> в <адрес>. При этом паспортизация данной автомобильной дороги не проводилась, и технический паспорт на неё отсутствует, что влечет ненадлежащее выполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения.

Определением судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 22 января 2024 года произведена замена административного ответчика администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области на правопреемника – администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление за подписью представителя административного ответчика по доверенности – исполняющего обязанности начальника юридического отдела администрации ФИО1, из которого следует, что он просит рассмотреть административное дело без участия представителя администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, а также указывает, что по заявленным требованиям они возражений не имеют, принятие решение оставляют на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке, в настоящем судебном заседании.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора района Орлову А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрено, что к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 4 п. 9 раздела IV классификации, указанного выше Приказа, в прочие работы по содержанию входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации (далее – ГОСТ 33388-2015).

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015).

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований (п. 9.1 ГОСТ 33388-2015).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечнем объектов муниципального имущества Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области подтверждено, что собственником автомобильной дороги протяженностью 2,4 км от <адрес> до <адрес> в <адрес> ранее являлась администрация Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, а в настоящее время её правопреемник – администрация Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Из акта проведенной прокуратурой района проверки и из информации, представленной главой бывшего Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, следует, что мероприятия по паспортизации указанной автомобильной дороги сельсоветом не проводились.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей данной автомобильной дороги.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено –1 год со дня вступления решения судав законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (№ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области(№ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по непроведению паспортизации автомобильной дороги протяженностью 2,4 км от <адрес> до <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда провести паспортизацию автомобильной дороги протяженностью 2,4 км от <адрес> до <адрес> в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья М.О. Кирьянова