Решение № 2-3489/2018 2-376/2019 2-376/2019(2-3489/2018;)~М-3466/2018 М-3466/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-3489/2018

Дело № 2 -376/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» января 2019 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Сараевой Т.В.,

при секретаре Володиной И.Ю.,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 25 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, мотивируя свои требования тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. Истица не согласна с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и просит зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды с 13.04.1999 по 14.04.1999, с 29.11.1999 по 29.12.1999, с 17.10.2005 по 12.11.2005, с 02.04.2012 по 27.04.2012 - обучение на курсах повышения квалификации.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела в установленном законом порядке.

Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО1, ФИО2, Ивановском муниципальном районе Ивановской области исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве. (л.д.37) По мнению представителя периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в трудовой стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Обучение на курсах повышения квалификации, данным перечнем не предусмотрены. При разрешении вопроса о возмещении судебных расходов представитель просила учесть требования разумности и справедливости, полагая сумму расходов завышенной, не соответствующей объему защищаемого права.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

04.09.2018 г. ФИО4 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 254429/18 от 14.11.2018 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО4 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-9).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО4 составляет 29 лет 05месяцев 2 дня при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО4 не включены следующие периоды: с 13.04.1999 по 14.04.1999, с 29.11.1999 по 29.12.1999, с 17.10.2005 по 12.11.2005, с 02.04.2012 по 27.04.2012 - обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 ч 1 ст. 30 этого же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом из справки уточняющий характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено, что ФИО4 в периоды с 13.04.1999 по 14.04.1999, с 29.11.1999 по 29.12.1999, с 17.10.2005 по 12.11.2005, с 02.04.2012 по 27.04.2012 находилась на курсах повышения квалификации. (л.д.50,15-27)

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем.

Понятие "повышение квалификации" включает и иные формы обучения. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также участие в семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, стаж ФИО4 на момент обращения в УПФРФ не будет составлять требуемый 30-летний стаж. Вместе с тем, на момент обращения истца в суд и на момент рассмотрения дела право ФИО4 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом включения в стаж спорных периодов возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Согласно п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 4).

Таким образом, требования истца по возмещению расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. № 355–О–О действующее законодательство предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Размер расходов на оплату услуг адвоката, определяется судом в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочным понятием. Критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела. При этом процессуальное законодательство не ограничивает права суда на оценку представленных сторонами доказательств в рамках требований о возмещении судебных издержек в соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 г. № 361-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи ФИО4 обратилась к ФИО5, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от 29 ноября 2018 года. Согласно соглашению стоимость услуг составила 5000 руб. Указанная сума оплачена истицей, что подтверждается распиской. (л.д.5)

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель (одно), соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны заинтересованного лица о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, со учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО6 судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, ФИО4 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ следующие периоды в льготном исчислении:

с 13.04.1999 по 14.04.1999, с 29.11.1999 по 29.12.1999, с 17.10.2005 по 12.11.2005, с 02.04.2012 по 27.04.2012- обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО4 с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 30 января 2019 года