Решение № 2-2108/2019 2-2108/2019~М-1863/2019 М-1863/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-2108/2019

Идентификационный <...>

Дело № 2-2108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 декабря 2019 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Слободиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» (далее по тексту МУП «УК»), в котором просит признать противоправными действия МУП «УК» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей и обязать по выгребной ямы, расположенной на придомовой территории жилого многоквартирного дома г.Прокопьевск <...> в срок до 01.12.2019 года выполнить- наземную часть выполнить из плотно пригнанных досок, исключающих проникновение грызунов и насекомых; осуществлять откачку по мере заполнения, но не реже 1 раза в полгода в соответствии с требованиями п.2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест; после осуществления откачки дезинфицировать выгреб в соответствии с требованиями п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». При удовлетворении иска обязать ответчика довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года.

Требования обосновывает тем, что с 09.10.2015 года по 17.10.2015 года в отношении МУП «УК», расположенного по юридическому и фактическому адресу: 653004 г.Прокопьевск <...> по обращению гражданина города Прокопьевска (вх.<...> от 11.09.2015 г.) на неудовлетворительные условия проживания, а именно на переполнение выгребных ям, неудовлетворительное содержание выгребных ям во дворе жилого дома по адресу: г.Прокопьевск <...> проведено административное расследование. Жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск ул.революции 108 находится на обслуживании у МУП «УК», которое осуществляет услуги по управлению и техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, организацию и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными ресурсоснабжающими организациями и др.. В ходе административного расследования произведен осмотр выгребных ям на территории прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: г.Прокопьевск <...>. Жилой дом по <...> 2-этажный, 2-подъездный,8-квартирный. Отопление в доме- центральное и печное, имеется холодное водоснабжение, канализование- выгребные ямы. Согласно протокола осмотра от 10.10.2019 года: на дворовой территории многоквартирного жилого дома имеются три выгребные ямы (дворовые помойницы), наземная часть которых: не оборудована плотно пригнанными материалами (досками, кирпичами, блоками); проницаема для грызунов и насекомых (между досками деревянной крышки имеются большие щели), что не соответствует требованиям ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» №52-ФЗ; ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения»; п.п.2.3.1,2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; для сбора жидких отходов в неканализационных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб; дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.п.). В соответствии с поступившим в адрес территориального отдела письма из МУП «УК» от 25.09.2019 года <...> в связи с тяжелым финансовым положением МУП «УК» образовалась задолженность перед МУП «Коммунальное дорожное хозяйство», поэтому машина для откачки выгребных ям не выделялась. Согласно объяснениям жителей <...> в г.Прокопьевске в сентябре месяце выгребные ямы были переполнены и образовалась утечка выгребной ямы 31, яму жители отказали за свой счет, что является нарушением пп.2.3.3.2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест: не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем 0,35 м от поверхности земли; выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. Согласно представленным МУП «УК» документам, отсутствуют данные о проведении дезинфекции дезинфицирующими средствами выгребных ям, расположенных на прилегающей к жилому дому территории (г.Прокопьевск, <...>), что не соответствует треборваниям п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, с учетом представленного ответчиком акта от 11.12.2019 года просил суд признать противоправными действия МУП «УК» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «УК» ФИО2, действующая на основании доверенности представила суду акт выполненных работ от 11.12.2019 года, где указано, что по <...> произвели откачку 2-х выгребных ям (откачено 7,6 кв.м.), провели дезинфекцию хлорной известью, изготовили герметичные деревянные крышки на горловину выгребной ямы. Крышка оббита рубероидом и оцинкованным металлом. Претензий к выполненным работам у жильцов дома нет. С учетом уточнения заявленных требований представителем истца, признала их в полном объеме. Просила учесть тяжелое финансовое положение ответчика, признание его банкротом, что повлияло на несвоевременное исполнение требований СанПиН.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что в ходе административного расследования по проверке соблюдения МУП «УК» требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении МУП «УК» 17.10.2019 года составлен протокол по делу об административном правонарушении (л.д. 5-6).

Согласно протокола осмотра выгребных ям от 10.10.2019 года, обслуживаемых МУП «УК» по адресу: г.Прокопьевск, <...> установлено, что на дворовой территории жилого дома имеются 3 выгребные ямы. Наземная часть выгребных ям состоит из деревянных крышек Между досками деревянных крышек имеются щели. Крышка выгребной ямы <...> не закреплена. Имеет также большие щели. На момент осмотра ямы не переполнены. Наземная часть краев выгребных ям отделана деревянными досками между которыми имеются щели (л.д.7-8).

Согласно п.2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п.2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.

Согласно п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами. Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых. Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3-5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта не менее 2 мин.). Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).

В соответствии с договором на оказание возмездных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <...> от 22.07.2016 года (л.д.12-14) собственники дома передают и поручают, а МУП «УК» в пределах финансирования, осуществляемого собственниками, оказание услуг и работ по содержанию и текущему ремонту имущества многоквартирного дома на условиях, предусмотренных договором. МУП «УК» обязуется организовать предоставление собственникам следующих услуг: содержание и текущий ремонт МКД: благоустройство и обеспечение санитарного состояния придомовой территории, техническое обслуживание и текущий ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомового инженерного оборудования. В том числе теплоснабжение, отопления, вентиляции, электрооборудования, водопровода и канализации; сбор, вывоз и утилизацию ТКО третьим лицам; откачивание и перевозка ЖБО третьим лицам.

Согласно п. 2.2. Устава МУП «УК»-предприятие создано в целях осуществления деятельности по управлению, организации содержания и ремонта объектов жилищного фонда города в пределах, установленных соответствующими нормативно-правовыми актами, договором на управление в соответствии с поручением собственника и назначением имущества. В 2.2. Устава –для достижения целей. Указанных в п.2.1 настоящего Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие видя деятельности: оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таких домах и пользующимся помещениями в этих домах, которые включают организацию работ по санитарной очистке и поддержанию санитарного состояния жилых домов и придомовой территории.

МУП «УК», в лице старшего мастера ФИО3, составлен акт от 11.12.2019 года, подписанный жителем <...> ФИО4, где указано, что по <...> произвели откачку 2-х выгребных ям (откачено 7,6 кв.м.), дезинфекцию хлорной известью, изготовили герметичные деревянные крышки на горловину выгребной ямы. Крышка оббита рубероидом и оцинкованным металлом. Претензий к выполнению работ нет.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Собственники помещений в жилом многоквартирном доме в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. <...>) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. <...> - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. <...> — исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять тех обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился к МУП «УК» в полном объеме.

Помимо этого, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Таким образом, согласно удовлетворенным требованиям истца, взысканию с МУП «УК» в доход местного бюджета подлежит госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года.

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>

<...>