Решение № 2А-1035/2023 2А-1035/2023~М-868/2023 А-1035/2023 М-868/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-1035/2023

Адм.дело №а-1035/23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ФИО4 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО11 Л.В., ГУ ФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действия в целях исполнения требований исполнительного документа. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО12 Т.В..

Требования ООО МФК «ОТП Финанс» основаны на том, что в Талдомский ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ направлялся исполнительный документ 2-1370/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО16 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО11 Л.В.. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества супруги должника, являющегося совместной собственностью. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.В., выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, направить запросы в УФМС, ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО11 Л.В. в суд не явилась, просит рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика. В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель указала, что 19.12..2019 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7, взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс». Кроме этого, в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ПАО «Совкомбанк». Данные исполнительные производства объединены в сводное производство. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО11 Л.В. были выполнены все необходимые исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно: направлены запросы в ГИБДД, МВД, ПФР, ФНС, Росреестр, Банки; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; был осуществлен выезд судебного пристава-исполнителя по месту правовой регистрации должника; было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; выполнены иные исполнительные действия. В ходе исполнительных действий было установлено, что должник ФИО7 относится к социально-демографической группе населения – пенсионер. Ежемесячно с пенсии должника удерживаются денежные средства. Иные денежные средства у должника отсутствуют. Действующее законодательство не устанавливает сроки обновления запросов. Судебный пристав-исполнитель по своему усмотрению обновляет запросы в те или иные организации, либо по ходатайству взыскателя. Требования по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, являются несостоятельными, поскольку это не является обязанностью судебного пристава-исполнителя и не соответствует требованиям ст.ст.64, 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель объявляет в розыск должника и его имущество по заявлению взыскателя. Однако административный истец не обращался в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлениями, ходатайствами об объявлении в розыск должника или имущества должника, а также с запросами о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО5 Т.В., представитель ГУ ФССП России по <адрес> не явились.

Заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.121 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 ч.1 названного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.65 п.5 названного закона 5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 поступил исполнительный документ – судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО16 судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО7 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 35485,27 рублей, расходов по уплате госпошлины в размере 632,28 рублей, а всего 36117,55 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 А.С. возбуждено исполнительное производство N40579/19/50042-ИП о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 36117,55 рублей.

В порядке электронного взаимодействия с целью установления имущества должника, места его работы, места регистрации судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Росреестр, банковские учреждения, в налоговый орган, в Пенсионный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 А.С. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос в ПФ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 А.С. вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное, а также об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО4 поступают денежные средства, которые распределяются постановлениями судебного пристава-исполнителя между взыскателями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 А.С. направлен запрос о счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 А.С. направлены запросы в банки.

Ежемесячно судебным приставом-исполнителем направлялись повторные запросы о должнике и его имуществе, что следует из сведений о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС, ПФР, Росреестр, банки, операторам связи, ФМС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в ПФР, Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в ПФР, Росреестр, ГИБДД, ЦЗН, ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в ПФР, Росреестр, ГИБДД, ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 Т.В. направлен запрос в ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительных действий – выход по адресу должника: <адрес>, д.Маклаково, <адрес>. По указанному адресу находится одноэтажный частный дом, дверь никто не открыл. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 передано судебному приставу-исполнителю ФИО11 Л.В., что подтверждается Актом приема-передачи исполнительных производств.

В соответствии с данными Сведений о ходе исполнительного производства, на счет взыскателя перечислены денежные средства в размере 22464,99 рублей, остаток задолженности 13652,56 рублей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом - исполнителем приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда о взыскании кредитной задолженности.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из установленных выше обстоятельств следует, что права административного истца судебной защиты не требуют, так как все необходимые запросы для установления имущества должника, его доходов судебным приставом-исполнителем направлены, установлен источник дохода должника, на пенсию должника обращено взыскание.

При этом из материалов дела не следует, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске должника или его имущества и указанное обращение оставлено без рассмотрения.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в ограниченный период времени «с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.2023» не могут быть признаны обоснованными, так как периодичность направления повторных запросов определяет судебный пристав-исполнитель. Исходя из проделанной работы по установлению места нахождения должника и его имущества, суд не усматривает бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказывает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ФИО4 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 02.11.2023

<данные изъяты>