Решение № 2-2186/2017 2-2186/2017~М-906/2017 М-906/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2186/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре Масленниковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Уральский музыкальный колледж» об обязании составить, согласовать акт согласования технологической и (или) аварийной брони, передать его копию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе, Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Уральский музыкальный колледж» (далее по тексту – ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж»).

Согласно информации ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» обязано согласовать технологическую и (или) аварийную броню по объектам, расположенным по адресам: г. Екатеринбург, <адрес>; г. Екатеринбург, <адрес>.

Однако, по информации АО «Екатеринбургская электросетевая компания», в сетевую организацию до настоящего времени за согласованием величины технологической и (или) аварийной брони ответчик не обращался. Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью учащихся образовательного учреждения, срыв образовательного процесса, социальную напряженность в обществе.

В связи с вышеизложенным, истец просил обязать ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» составить, согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, по вышеуказанным объектам, передать его копию гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Жезлова А.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании частично признала исковые требования, заявленные в отношении здания колледжа, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. По данному объекту акт сдан, в настоящее время находится на подписи. Представитель ответчика возражала против составления акта согласования брони по квартирам №№, 2 по адресу <адрес>, поскольку данные помещения относятся к категории жилых, находятся в муниципальной собственности. Данные помещения колледж арендует у Администрации г. Екатеринбурга, на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данные помещения являются жилыми, относятся к группе потребителей – население с видом применяемого тарифа – население, общий учет, в связи с чем, они не подпадают к категории потребителей электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, утвержденным Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, полном и (или частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии. В связи с этим, обязанности по составлению и согласованию акта у арендатора в отношении объектов жилого фонда – квартир не имеется.

Представитель третьего лица - Администрации г. Екатеринбурга, извещенный своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае исковое заявление предъявлено Прокурором Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года "Об электроэнергетике", Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Пунктом 2 Правил полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

При этом пунктами 17, 18 Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной и(или) технологической брони.

В отношении таких потребителей в соответствии с пунктом 14(2) Изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенным условием договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 6 июня 2013 года N 290, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и(или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

В силу пунктов 31(1), 31(2), 31(3), 31(4), 31(5), 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и(или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и(или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и(или) аварийной брони либо он нуждается в изменении, вправе составить и согласовать такой акт, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель составляет и направляет проект акта технологической и(или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОА «Екатеринбургэнегосбыт» (гарантирующий поставщик) и ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» (абонент), заключен договор энергоснабжения №, в целях снабжения электрической энергией объекта энергоснабжения (энергопринимающих устройств), принадлежащего абоненту на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.

Согласно приложения к договору энергоснабжения № (потребитель 1,2), объектами электроснабжения являются жилые помещения, расположенные по адресам: г. Екатеринбург, <адрес>, кв. №№,2, а также здание по <адрес> (л.д. 54 – 57).

Нежилое помещение музыкальной школы (литер А), <адрес> в г. Екатеринбурге принадлежит ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» на праве оперативного управления, на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Жилые помещения №№,2 в <адрес> в г. Екатеринбурге являются муниципальной собственностью, которые ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» арендует, на основании договоров аренды объекта муниципального жилищного фонда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24- 31).

В соответствии с п. 3.2.8 договора энергоснабжения, ответчик ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» обязался не позднее 5-ти дней со дня согласования с сетевой организацией передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов; к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при условии отнесения их к категориям, указанным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 11.05.2017) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), определены категории потребителей электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 5 приложения, к такой категории отнесены, в том числе, образовательные организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» относится к категории потребителей электрической энергии (мощность), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, что не оспорено сторонами и подтверждается перечнем, составленным ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» от 29.03.2016 (л.д. 4-5).

При этом, согласно предоставленной информации ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», ГБ ПОУ СО «Уральский музыкальный колледж» не обращался для согласования величины технологической и (или) аварийной брони по помещениям, находящимся в его владении и пользовании, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> и по <адрес>. На момент рассмотрения настоящего дела, данные акты суду не представлены (л.д. 5).

Данное обстоятельство не оспорено представителем ответчика в судебном заседании, пояснившим, что акт в отношении здания колледжа, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. сдан, в настоящее время находится на подписи. При этом, представитель ответчика возражает против составления акта согласования брони по квартирам №№, 2 по адресу <адрес>, поскольку данные помещения относятся к категории жилых, находятся в муниципальной собственности. Данные помещения колледж арендует у Администрации г. Екатеринбурга, на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению, представителя ответчика, поскольку указанные помещения являются жилыми, относятся к группе потребителей – население с видом применяемого тарифа – население, общий учет, они не подпадают к категории потребителей электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, утвержденным Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, полном и (или частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Суд не может согласиться с данными доводами, учитывая следующее.

Вышеуказанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определены категории потребителей электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, к которым, как установлено ранее, отнесен ответчик.

При этом, в данном нормативном акте отсутствует указание на категорию помещения (объект энергоснабжения). Следовательно, в данном случае, не имеет правового значения к какой категории (жилое, нежилое помещение) отнесен объект электроснабжения.

Суд принимает во внимание, что согласование уровня аварийной брони является обязанностью ответчика, возложенной на него законом; отсутствие установленного уровня аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ответчика специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчику, являющемуся общеобразовательным учреждением, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеустановленные обстоятельства, суд находит требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Уральский музыкальный колледж» об обязании составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони в полном объеме, в отношении помещения (литер А), <адрес> в г. Екатеринбурге и помещений №№,2 в <адрес> в г. Екатеринбурге – подлежащими удовлетворению.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Уральский музыкальный колледж» об обязании составить, согласовать акт согласования технологической и (или) аварийной брони, передать его копию – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональному образовательное учреждению Свердловской области «Уральский музыкальный колледж» составить, согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, передать его копию гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья