Постановление № 5-805/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-805/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года пгт. Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Л.Ф. Гафиатуллина,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х ФИО2 составил в отношении ИП ФИО1 протокол №А/31 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч 10 мин в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: РТ, <адрес>, обнаружено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации, - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не выполнены пункты №№, 6,7,13 предписания №-К от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- пункт № - не проводится перед началом рабочей смены ежедневный «входной фильтр» с измерением температуры тела сотрудников 2 раза в день и внесением данных в учетную документацию;

- пункт № – не обеспечен контроль за правильным применением средств индивидуальной защиты сотрудниками (маска должна закрывать полностью органы дыхания), директором магазина ФИО1 данное требование не соблюдено;

-пункт № - не предусмотрена при входе работников и покупателей в организацию (предприятие) обработка рук кожными антисептиками;

- п.№ отсутствуют в помещениях торгового зала устройства для обеззараживания воздуха.

Предписание №-К от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за выполнение мероприятий в предписании возлагается на директора ООО «Агроторг».

Указанные действия являются нарушением ст. ст. 10, 29, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 710, от ДД.ММ.ГГГГ N 66) и квалифицируется по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – директор магазина «Пятерочка» ФИО1 вину признала частично, пояснив, что п.7 и п.13 предписания неверные, поскольку на момент проверки и в настоящее время антисептик при входе в магазин присутствовал, также имелся с января 2021 года обеззараживатель воздуха.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х в суд не явился, надлежащим образом извещался, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 указанного Федерального закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 50 указанного Федерального Закона, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N715 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. п. 1.3 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1).

Распоряжением Президента Республики Татарстан N129 от ДД.ММ.ГГГГ "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по Буинскому, Дрожжановскому, Тетюшскому, <адрес>х районам Республики Татарстан (Татарстан) ФИО2 в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции выдано предписание №-К в адрес <данные изъяты>».

Срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями почты России и не опровергается пояснениями ФИО1

При проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлено невыполнение Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. № - не проводится учет термометрии с внесением данных в учетную документацию ( отсутствуют записи в журнале с 20 июня по ДД.ММ.ГГГГ); п. № - не обеспечен контроль за правильным применением средств индивидуальной защиты сотрудниками (маска должна закрывать полностью органы дыхания), директором магазина данное требование не соблюдено; п. № - не предусмотрено при входе работников и покупателей в организацию (предприятие) обработки рук кожными антисептиками; п.№ отсутствуют в помещениях торгового зала устройства для обеззараживания воздуха.

ФИО1 в судебном заседании не признала вину в неисполнении п.7 и п.13 предписания, указав что антисептик при входе в магазин всегда присутствовал и присутствует, также имелся с января 2021 года обеззараживатель воздуха. Об этом ФИО1 указала в протоколе по делу об административном правонарушении. Также данное обстоятельство подтверждается представленными ФИО1 фотографиями и документами. Таким образом, суд считает, что предписание в данной части было незаконным.

Несмотря на это, виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, предписанием главного государственного санитарного врача по Буинскому, Дрожжановскому, Тетюшскому, <адрес>х районам Республики Татарстан (Татарстан) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-К, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

С учетом изложенного действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ФИО1 административную ответственность, является наличие у нее на иждивении несовершеннолетних детей. Также смягчающим обстоятельством суд признает, что из 25 пунктов предписания не исполнено лишь 2.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении двоих детей, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие назначить должностному лицу ФИО1 наказание ниже минимального размера установленного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН №, КПП №, р/сч 40№, Казн.счет 03№, БИК №, Отделение-НБ <адрес> банка России/УФК по <адрес>., ОКТМО №, КБК 14№, УИН 14№.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина

Постановление29.07.2021