Постановление № 5-1641/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1641/2021

< > Дело № 5-1641/2021 УИД 35RS0001-01-2021-002118-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 23 июля 2021 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Петрашкевич О.В.,

при секретаре Винтулькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, < >

установил:

ФИО1, являющийся председателем правления ГСК «< >», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе административного расследования установлено и подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут председатель ГСК «< >» ФИО1 допустил накопление отходов производства и потребления (шины автомобильные отработанные, отходы твердые коммунальные, отходы из жилищ крупногабаритные), на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес>, тем самым допустил накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, ч. 1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды по доверенности А. доводы протокола поддержала.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия ФИО1 при рассмотрении дела судья не находит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

плановым рейдовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлен факт накопления отходов производства и потребления (шины автомобильные отработанные, отходы твердые коммунальные, отходы из жилищ крупногабаритные) вне контейнеров и бункеров, площадь захламления около 10 кв.м, объем 10 куб.м, с фотоматериалами и планом-схемой;

договором аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенным с ГСК «< >», с актом приема-передачи.

выпиской из ЕГРЮЛ;

Уставом ГСК «< >»;

Протоколом заседания ГСК «< >» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктами 10 и 15 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Должностное лицо – председатель правления ГСК «< >» ФИО1 наделена организационно-распорядительными и властными полномочиями при осуществлении деятельности ТСЖ, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Достоверных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ею, как должностным лицом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия должностного лица – председателя правления ГСК «< >» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное должностным лицом нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица – председателя правления ГСК «< >» ФИО1 суд признает – совершение правонарушения впервые, поскольку материалы дела сведений о привлечении его к административной ответственности не содержат и суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, полагая необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

председателя ГСК «< >» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель УФК по Вологодской области Мэрия г. Череповца

ИНН <***>, КПП 352801001,

Банк получателя: отделение Вологда Банка России//УФК по ВО г. Вологда,

н/сч 03100643000000013000

б/счет №40102810445370000022

БИК 011909101

КБК 801 116 010 840 10000 140,

ОКТМО 19730000

В назначении платежа обязательно указывается: КООС и далее назначение

УИН №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > О.В. Петрашкевич

Подлинный документ подшит

в производство № 5-1641/2021

УИД 35RS0001-01-2021-002118-75

Череповецкого городского суда

Вологодской области

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 115 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.