Решение № 2А-262/2023 2А-262/2023~М-237/2023 М-237/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-262/2023

УИД 28RS0019-01-2023-000390-50

№ 2а-262/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинов Г.В.,

при секретаре Ходаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску председателя СНТ «Амурские ФИО2» ФИО1 к ведущему специалисту эксперту отдела камерального контроля № УФНС России по <адрес> ФИО5 о признании действий должностного лица незаконными, отмене протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец председатель СНТ «Амурские ФИО2» ФИО2 И.Ю обратилась с данным административным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что специалистом УФНС России по <адрес> № составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).

Считает, что действия должностного лица являются незаконными, так как она не была уведомлена о составлении указанного протокола, протокол составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, нарушен принцип территориальности, поскольку протокол составлен в <адрес>, а лицо, привлекаемое к административной ответственности осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Просит признать действия должностного лица специалиста эксперта отдела камерального контроля № УФНС России по <адрес> ФИО5, незаконными, отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещён своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по существу заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговый агент представляет в налоговые органы расчеты, предусмотренные частью второй Налогового Кодекса Российской Федерации. Указанные расчеты представляются в порядке, установленном частью второй Налогового кодекса РФ применительно к конкретному налогу.

Статьей 19 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Как следует из материалов дела Председателем СНТ «Амурские ФИО2» ФИО2 И.Ю. в уполномоченный орган представлен расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года ДД.ММ.ГГГГ при сроке представления ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи ведущим специалистом - экспертом отдела камерального контроля № УФНС России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт непредставления в установленный срок сведений по страховым взносам подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и самим административным истцом не оспаривается.

На момент направления уведомления о необходимости явки для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, в информационном ресурсе налогового органа АИС Налог-3, адресом регистрации ФИО2 И.Ю. был указан адрес: <адрес>, что подтверждается представленными стороной ответчика доказательствами (скриншот).

31.10.2022 на основании приказа ФНС России от 08.07.2022 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области» произведена реорганизация Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Амурской области путем присоединения к УФНС по Амурской области.

В рамках реорганизации в УФНС по Амурской области создан отдел камерального контроля №2, к основным функциям которого относятся: осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ, выявленных при реализации задач и функций Отдела; представление в правовой отдел для согласования материалы по данным делам; направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение в судебный орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, с соблюдением сроков и требований, установленных КоАП РФ; Осуществление ведения журнала об административных правонарушениях в ПК «АИС Налог-3» по административным правонарушениям, выявленным при реализации задач и функций Отдела.

К основным задачам отдела относятся в том числе, контроль за исполнением налогоплательщиками обязанности по предоставлению налоговых деклараций, расчетов по страховым взносам, принятие к налогоплательщикам мер налоговой и административной ответственности по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

Отдел камерального контроля № (специалисты отдела), осуществляют свои должностные обязанности в здании УФНС по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом уполномоченным на составление административного протокола установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах оснований для признания действий должностного лица незаконными, у суда не имеется.

Рассматривая требования административного истца об отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес> №.

Суд приходит к следующему.

Судом истребованы материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Амурские ФИО2» ФИО1 у мирового судьи по Серышевскому окружному судебному участку №.

Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи по Серышевскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении председателя СНТ «Амурские ФИО2» ФИО2 И.Ю. по факту привлечения ее к административной ответственности по ст. 15.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, суд силу ст. 194 КАС РФ оставляет, данные требования административного истца без рассмотрения, поскольку отсутствует предмет спора.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Так как при подаче административного искового заявления административный истец государственную пошлину не оплатил, в связи с чем, суд взыскивает указанную сумму с административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административно искового заявления председателя СНТ «Амурские ФИО2» ФИО1 к ведущему специалисту эксперту отдела камерального контроля № УФНС России по <адрес> ФИО5 о признании действий должностного лица незаконными, отмене протокола об административном правонарушении, отказать в полном объёме

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Серышевского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 20 июля 2023 года.

Председательствующий Кувшинов Г.В.