Решение № 2А-1915/2020 2А-1915/2020~М-1756/2020 М-1756/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1915/2020

Дело № 2а-1915/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-003178-81


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Хуртине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

02 июля 2020 года

административное дело по административному иску Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее- УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Требования мотивирует тем, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на дату прекращения деятельности должен был оплатить задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено требование об оплате задолженности, оставшееся не исполненным.

ДД.ММ.ГГГГ в выдаче судебного приказа административному истцу отказано в связи с наличием спора о праве.

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с иском, взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам, а именно: 10789,01 рублей- недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 3319,92 рублей- недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 2821,93 рублей- недоимка по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования.

Административный истец УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее- контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 6 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.

В силу положений ст. 28 Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16) и на дату прекращения деятельности должен был оплатить задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено требование об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), оставшееся не исполненным.

ДД.ММ.ГГГГ в выдаче судебного приказа административному истцу было отказано в связи с наличием спора о праве (л.д. 13).

В суд с настоящим административным иском пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления (л.д. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, после истечения шестимесячного срока исполнения требования об уплате страховых взносов (ДД.ММ.ГГГГ), пенсионный орган лишился права на исполнение постановлений о взыскании недоимок. Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих обращению в суд с исковым заявлением в пределах установленного срока, административным истцом не представлено.

Согласно пп. «Г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 «О порядке признания безнадежным к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а так же финансовым санкциям», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Институт признания задолженности безнадежной к взысканию с учетом положений ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

К моменту рассмотрения судом настоящего спора, сроки предъявления требований о взыскании сумм недоимок истекли, оснований для восстановления пропущенного срока в соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не усматривает, данную задолженность следует признать безнадежной к взысканию.

По смыслу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству, истекает срок и по дополнительному обязательству. При этом отсутствие основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени. Поскольку данные суммы недоимки признаются безнадежными к взысканию, у административного истца отсутствует право на взыскание пеней, начисленных на безнадежные суммы недоимок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2020 года.

Председательствующий Н.В. Бобрышева