Решение № 2-38/2026 2-38/2026~М-14/2026 М-14/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-38/2026

Дело № 2-38/2026

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2026 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что с момента своего рождения и по ДАТА она постоянно проживала с родителями в <адрес>, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДАТА по ДАТА проходила обучение по очной форме в <...> и проживала в общежитии данного учебного заведения, расположенном в <адрес>, также отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ДАТА обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1. Однако решением ОСФР по Брянской области от ДАТА № в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания в зонах с льготным социально-экономическим статусом. Ссылаясь на справку <...> № от ДАТА о ее постоянном проживании в <...> в период с ДАТА по ДАТА, наличие у нее диплома об окончании <...>, с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований, просила в судебном порядке установить факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА. в <адрес>, с ДАТА по ДАТА в <адрес>, признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДАТА

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, удовлетворить уточненные исковые требования /л.д. 63/.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменное возражение на иск, в котором просила отказать истцу в удовлетворении требований, в связи с отсутствием допустимых доказательств, подтверждающих факт регистрации и проживания истца в испрашиваемый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 64/.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив доводы истца, возражения ответчика на иск, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 определено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000г. № 33, пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26.04.1986г.) по 30.06.1986г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006г. № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В рассматриваемом споре обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, указанный факт должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости, требования истца подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что истец ФИО2 (девичья фамилия ФИО11) ФИО3, ДАТА года рождения, уроженка <...> /л.д. 10, 11/ согласно копии паспорта <...> /л.д. 8-9/, с ДАТА по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По данным ЕИР РМУ ФИО2 с ДАТА по ДАТА была зарегистрирована по адресу: <адрес> /л.д. 46-47/.

Согласно справке <...> от ДАТА № /л.д. 19, 57/ ФИО12 в период с ДАТА по ДАТА постоянно проживала в <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (основание выдачи справки: похозяйственная книга по <...> за ДАТА г.г.).

По данным архивной копии похозяйственной книги <...> за ДАТА /л.д. 13-15/ ФИО5 с ДАТА проживала в <...> со своими родителями ФИО6 и ФИО7 (данные о которых содержатся в свидетельстве о рождении истца /л.д.10/), братом ФИО8 и дедушкой ФИО9, также в данном документе имеются записи об учебе истца в ДАТА в <...>, в ДАТА в <...>.

Согласно справке <...> от ДАТА № /л.д. 58/ ФИО4 (ФИО2) Е.В., проживающая в <...>, обучалась в <...> с ДАТА (Приказ № от ДАТА.), окончила школу ДАТА (Приказ № от ДАТА), о чем выдано свидетельство о восьмилетнем образовании №.

Материалами дела также подтверждается, что в период с ДАТА по ДАТА истец действительно обучалась в <...> (в настоящее время <...>») на очном отделении по специальности «<...>» (приказ о зачислении № от ДАТА., приказ об отчислении № от ДАТА. в связи с окончанием обучения), что следует из справки <...> № от ДАТА /л.д. 17, 48/, копии диплома о среднем профессиональном образовании № рег. № от ДАТА на имя ФИО5 /л.д. 18/.

Согласно справке администрации <адрес> от ДАТА № /л.д. 16, 49/ <...> находился на территории <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА (плотность загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 Ки/кВ.км).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. № 745-р, <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА, <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА по настоящее время.

ДАТА истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДАТА в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием сведений о ее постоянном проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 12/.

По состоянию на ДАТА страховой стаж ФИО2 составлял <...> года, величина ИПК <...> /л.д. 41-45/.

В качестве правовых последствий установления юридического факта проживания в радиационной зоне в испрашиваемый период истец указала на реализацию своего права выхода на пенсию досрочно в возрасте <...> лет.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

В силу ст.55, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Проанализировав совокупность представленных истцом в дело доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, вопреки позиции ответчика, суд признает их достоверными и достаточными для вывода о том, что ФИО2 в период с ДАТА по ДАТА постоянно проживала в <адрес>, в период с ДАТА по ДАТА постоянно проживала в <адрес>, т.е. на территориях, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для нее пенсионного возраста и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Вопреки позиции ответчика, изложенной в решении об отказе в назначении пенсии №, обстоятельством, имеющим значение для рассматриваемого дела и подлежащим установлению судом, является установление факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного заражения и продолжительность проживания.

Согласно справке филиала <...> № от ДАТА документы, подтверждающие факт проживания ФИО2 в общежитии техникума в период обучения с ДАТА по ДАТА на территории <адрес> отсутствуют, в связи с истечением сроков давности хранения документов /л.д. 17, 48/.

Вместе с тем, отсутствие документальных сведений о регистрации ФИО2 в общежитии техникума не опровергает ее доводы о постоянном фактическом проживании в указанный период в <адрес>, на что указывают ее заявление о принятии на дневное обучение в техникум и нуждаемости в общежитии, с указанием адреса проживания д.<адрес> /л.д. 20-21, 50/, обходной лист за подписью коменданта общежития № БСХТ и кастелянши, заверенные печатью и штампом образовательного учреждения /л.д. 22, 51/, книжка успеваемости учащегося (зачетная книжка) /л.д. 23-31, 52-56/, содержащая семестровые и экзаменационные оценки за период ДАТА, в том числе в ДАТА, справка данного образовательного учреждения о прохождении истцом очной формы обучения, а также удаленность места нахождения данного образовательного учреждения от места жительства родителей истца, с которыми она на тот момент проживала, что в своей совокупности свидетельствует о постоянном проживании истца в общежитии техникума в период учебы.

В этой связи, суд считает, что представленные истцом доказательства не опровергают ее доводы о постоянном проживании в <адрес> в период, имеющий правовое значение по настоящему спору для назначения ей пенсии со снижением возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что документы, подтверждающие проживание истца в общежитии <...> не сохранились ввиду истечения срока хранения документов, иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт для истца не представляется возможным.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.10.2000г. № 199-О, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1).

Фактическое проживание истца с родителями в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, где она окончила восьмилетнюю школу, подтверждается справками <...> и <...>, а также данными похозяйственной книги, содержащей сведения об учебе истца, а также о членах ее семьи по указанному месту жительства.

В этой связи, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования ФИО2 об установлении факта ее проживания в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, отнесенным к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установленный судом факт проживания истца в испрашиваемые периоды в радиационной зоне составляет в общей сумме <...>, что в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 дает истцу право на снижение пенсионного возраста на <...> года (<...>), и соответственно, право выхода на пенсию в возрасте <...> лет.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДАТА, при этом право на указанную пенсию у нее возникло ДАТА (по достижении <...> лет с учетом установленного судом юридического факта), применительно к положениям ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДАТА

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.В. Сафронова